Послание президента фон дер Ляйен о положении Союза в 2021 году
Европейская комиссия - Речь
Послание президента фон дер Ляйен о положении Союза в 2021 году
Страсбург, 15 сентября 2021 г
УКРЕПЛЕНИЕ ДУШИ НАШЕГО СОЮЗА
Вступление
Господин Президент,
Уважаемые члены,
Многие люди чувствуют, что их жизнь остановилась, в то время как мир стремительно движется вперед.
Скорость событий и масштабность проблем иногда трудно понять.
Это также было время самоанализа. От людей, переоценивающих свою жизнь, до более широких дискуссий о совместном использовании вакцин и общих ценностях.
Но, оглядываясь назад на прошедший год, я вижу сегодняшнее состояние Союза и вижу сильную душу во всем, что мы делаем.
Роберт Шуман сказал: Европе нужна душа, идеал и политическая воля, чтобы служить этому идеалу.
Европа воплотила эти слова в жизнь за последние двенадцать месяцев.
Во время крупнейшего за столетие глобального кризиса в области здравоохранения мы решили действовать вместе, чтобы каждая часть Европы получила одинаковый доступ к жизненно важной вакцине.
В период самого глубокого глобального экономического кризиса за десятилетия мы решили преодолеть его вместе с NextGenerationEU.
И в самый серьезный планетарный кризис за все время мы снова решили пойти на это вместе с Европейским зеленым курсом.
Мы сделали это вместе как Комиссия, как Парламент, как 27 государств-членов. Как единая Европа. И мы можем этим гордиться.
Но времена короны еще не закончились.
В нашем обществе по-прежнему много горя, поскольку пандемия затягивается. Есть сердца, которые мы никогда не сможем растопить, истории жизни, которые мы никогда не сможем закончить, и время, которое мы никогда не сможем вернуть нашим детям. Мы сталкиваемся с новыми и непреходящими проблемами в мире, который восстанавливается - и разрушается - неравномерно.
Так что нет никаких сомнений: следующий год будет еще одной проверкой характера.
Но я верю, что именно тогда, когда вы проходите испытания, ваш дух - ваша душа - действительно сияет.
Оглядываясь на наш Союз, я понимаю, что Европа выдержит это испытание.
И что дает мне эту уверенность, так это вдохновение, которое мы можем черпать у европейской молодежи.
Потому что наша молодежь вкладывает смысл в сочувствие и солидарность.
Они верят, что мы несем ответственность перед планетой.
И хотя они беспокоятся о будущем, они полны решимости сделать его лучше.
Наш Союз станет сильнее, если он будет больше похож на наше следующее поколение: рассудительным, решительным и заботливым. Основанным на ценностях и смелых действиях.
Этот дух будет важнее, чем когда-либо в следующие двенадцать месяцев. Это послание в письме о намерениях, которое я отправила сегодня утром президенту Сассоли и премьер-министру Янше, чтобы обозначить наши приоритеты на предстоящий год.
ЕВРОПА, ОБЪЕДИНЕННАЯ БЛАГОДАРЯ БЕДСТВИЯМ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ
Уважаемые члены,
Год - большой срок для пандемии.
Когда я стояла перед вами 12 месяцев назад, я не знала, когда - и даже будет ли - безопасная и эффективная вакцина против COVID-19.
Но сегодня, вопреки всем критикам, Европа входит в число мировых лидеров.
Более 70 процентов взрослого населения ЕС полностью вакцинированы. Мы были единственными, кто разделили половину нашего производства вакцин с остальным миром. Мы доставили более 700 миллионов доз европейцам, и мы доставили еще более 700 миллионов доз остальному миру, более чем 130 странам.
Мы - единственный регион в мире, который этого добился.
Пандемия - это марафон, а не спринт.
Мы следили за наукой.
Доставили в Европу. Доставили по всему миру.
Мы сделали это правильным образом, потому что мы сделали это по-европейски . И это сработало!
Но хотя у нас есть все основания для уверенности, у нас нет причин для самоуспокоения.
Наш первый и самый неотложный приоритет - ускорить глобальную вакцинацию.
Поскольку в странах с низким уровнем доходов применяется менее 1% глобальных доз, масштабы несправедливости и уровень срочности очевиден. Это одна из важнейших геополитических проблем современности.
Team Europe инвестирует один миллиард евро в наращивание мощностей по производству мРНК в Африке. Мы уже обязались поделиться 250 миллионами доз.
Сегодня я могу объявить, что Комиссия добавит новое пожертвование еще 200 миллионов доз к середине следующего года.
Это вложение в солидарность, но также и в глобальное здоровье.
Второй приоритет - продолжить наши усилия здесь, в Европе.
Мы видим тревожные расхождения в показателях вакцинации в нашем Союзе.
Так что нам нужно не отставать.
И Европа готова. У нас есть еще 1,8 миллиарда дополнительных доз. Этого достаточно для нас и нашим соседским странам, когда будут необходимы бустерные выстрелы. Сделаем все возможное, чтобы это действительно не превратилось в пандемию непривитых.
Последний приоритет - повысить нашу готовность к пандемии.
В прошлом году я сказал, что пришло время создавать Европейский союз здравоохранения. Сегодня мы доставляем. С нашим предложением мы запускаем авторитет HERA.
Это будет огромным преимуществом, позволяющим раньше и лучше справляться с будущими угрозами в сфере здравоохранения.
У нас есть инновационный и научный потенциал, знания частного сектора, у нас есть компетентные национальные власти. И теперь нам нужно собрать все это воедино, включая массивное финансирование.
Поэтому я предлагаю новую миссию по обеспечению готовности и устойчивости здоровья для всего ЕС. И это должно быть подкреплено инвестициями Team Europe в размере 50 миллиардов евро к 2027 году.
Чтобы убедиться, что ни один вирус никогда не превратит локальную эпидемию в глобальную пандемию. Нет лучшей отдачи от инвестиций, чем эта.
Уважаемые члены,
Работа над Европейским союзом здравоохранения - большой шаг вперед. И я хочу поблагодарить этот Дом за поддержку.
Мы показали, что действуя сообща, мы можем действовать быстро.
Возьмите цифровой сертификат ЕС:
На сегодняшний день в Европе создано более 400 миллионов сертификатов. 42 страны на 4 континентах подключены к системе.
Мы предложили это в марте.
Вы это внедрили!
Три месяца спустя он был запущен.
Благодаря этим совместным усилиям, в то время как остальной мир говорил об этом, Европа просто сделала это.
Мы многое сделали правильно. Мы быстро среагировали, чтобы создать SURE. Это поддержало более 31 миллиона рабочих и 2,5 миллиона компаний по всей Европе.
Мы извлекли уроки из прошлого, когда были слишком разобщены и слишком медлили.
И разница разительна: в прошлый раз ВВП еврозоны вернулся к докризисному состоянию в течение 8 лет.
На этот раз мы ожидаем, что в этом году 19 стран будут на уровне, предшествующем пандемии, а остальные - в следующем. В последнем квартале рост в зоне евро опережал рост в США и Китае.
Но это только начало. А уроки финансового кризиса должны служить предостережением. Тогда Европа слишком рано объявила о победе, и мы заплатили за это цену. И мы не станем повторять ту же ошибку.
Хорошая новость заключается в том, что с NextGenerationEU мы теперь будем инвестировать как в краткосрочные проекты по восстановлению, так и в долгосрочное процветание.
Мы займемся структурными проблемами нашей экономики: от реформ рынка труда в Испании до пенсионной реформы в Словении или налоговая реформа в Австрии.
Мы беспрецедентно инвестируем в 5G и оптоволокно. Но не менее важны вложения в цифровые навыки. Эта задача требует внимания руководителей и структурированного диалога на высшем уровне.
Наш ответ дает четкое направление как рынкам, так и инвесторам.
Но, заглядывая в будущее, мы также должны задуматься о том, как кризис повлиял на форму нашей экономики - от увеличения долга до неравномерного воздействия на разные сектора или новых способов работы.
Для этого Комиссия возобновит обсуждение Обзора экономического управления в ближайшие недели. Цель состоит в том, чтобы достичь консенсуса в отношении дальнейших действий к 2023 году.
Уважаемые члены,
Скоро мы отметим 30-летие Единого рынка. На протяжении 30 лет он был великим средством прогресса и процветание в Европе.
В самом начале пандемии мы защищали его от давления эрозии и фрагментации.
Для нашего восстановления Единый рынок является движущей силой для хороших рабочих мест и конкурентоспособности.
Это особенно важно на едином цифровом рынке.
В прошлом году мы сделали амбициозные предложения.
Для сдерживания власти основных платформ;
Для поддержания демократическуой ответственности этих платформ;
Для содействия инновациям;
Чтобы направить мощь искусственного интеллекта.
Цифровые технологии - это решающий вопрос. И государства-члены разделяют это мнение. Цифровые расходы в NextGenerationEU даже превысили целевой показатель в 20%.
Это отражает важность инвестиций в наш европейский технологический суверенитет. Мы должны удвоить в формирование нашей цифровой трансформации в соответствии с нашими собственными правилами и ценностями.
Позвольте мне сосредоточиться на полупроводниках, тех крошечных микросхемах, которые заставляют все работать: от смартфонов и электросамокатов в поезда или целые умные фабрики.
Цифрового без чипов не бывает. И пока мы говорим, целые производственные линии уже работают на снижение скорости - несмотря на растущий спрос - из-за нехватки полупроводников.
Но в то время как мировой спрос резко вырос, доля Европы во всей цепочке создания стоимости, от дизайна до производственных мощностей сократились. Мы зависим от современных микросхем, производимых в Азии.
Так что дело не только в нашей конкурентоспособности. Это тоже вопрос технического суверенитета. Итак, давайте сосредоточим на этом все свое внимание.
Мы представим новый Закон о европейских чипах. Нам необходимо связать наши исследования мирового уровня, проектные и испытательные мощности. Нам необходимо координировать инвестиции ЕС и стран во всей цепочке себестоимости.
Цель состоит в том, чтобы совместно создать современную европейскую экосистему микросхем, включая производство. Это обеспечит безопасность поставок и будет развивать новые рынки для новаторских европейских технологий.
Да, это непростая задача. И я знаю, что некоторые утверждают, что это невозможно.
Но то же самое они сказали и о Галилео 20 лет назад.
И посмотрите, что произошло. Мы объединили наши действия. Сегодня европейские спутники обеспечивают систему навигации для более чем 2 миллиардов смартфонов по всему миру. Мы - мировые лидеры. Так что давайте будем смелыми опять, на этот раз с полупроводниками.
Уважаемые члены,
Пандемия оставила глубокие шрамы, которые также оставили свой след на нашей социальной рыночной экономике.
По ночам мы все стояли у окон и дверей и аплодировали важным работникам. Мы чувствовали, как во многом мы полагались на всех тех женщин и мужчин, которые работают за более низкую заработную плату, меньшую защиту и меньшую безопасность.
Аплодисменты, возможно, утихли, но сила чувств - нет.
Вот почему так важна реализация Европейского столпа социальных прав – обеспечение достойных рабочих мест, более справедливых условий труда, лучшего здравоохранения и лучшего баланса в жизни людей.
Если пандемия научила нас чему-то одному, так это тому, что время ценно. И забота о том, кого любишь, - это самое драгоценное время.
Мы представим новую Европейскую стратегию по уходу, чтобы поддержать мужчин и женщин в нахождении для них лучшего ухода и лучшего жизненного баланса.
Но социальная справедливость - это не только вопрос времени. Это также вопрос справедливого налогообложения.
В нашей социальной рыночной экономике компаниям хорошо получать прибыль. И они получают прибыль благодаря качеству нашей инфраструктуры, систем социального обеспечения и образования. Так что по крайней мере можно ожидать, что они вносят свой справедливый вклад.
Вот почему мы продолжим бороться с уклонением от уплаты налогов.
Мы выдвинем новую инициативу по борьбе с теми, кто скрывает прибыль.
И мы сделаем все, что в наших силах, чтобы заключить историческую глобальную сделку о минимальном налогообложении.
Просить крупные компании платить правильную сумму налога - это не только вопрос государственных финансов, но прежде всего вопрос элементарной справедливости.
Уважаемые члены,
Мы все извлекли выгоду из принципов нашей европейской социальной рыночной экономики - и мы должны убедиться, что следующее поколение сможет сделать это, чтобы построить свое будущее.
Это наше самое образованное, талантливое и целеустремленное поколение. И оно так много упустило, чтобы держать других в безопасности.
Быть молодым - это обычно время открытий, создания новых впечатлений. Время встречаться с друзьями на всю жизнь, время поиска своего собственного пути. И что мы просили сделать это поколение? Сохранять социальную дистанцию, чтобы оставаться взаперти и учиться в школе из дома. Больше года.
Вот почему все, что мы делаем - от European Green Deal до NextGenerationEU – посвящено защите будущего.
Вот почему NextGenerationEU должен финансироваться за счет новых собственных ресурсов, над которыми мы работаем.
Но мы также должны воздержаться от создания новых разрывов. Потому что Европе нужна вся ее молодежь.
Мы должны усилить нашу поддержку тем, кто попадает в разрыв - тем, кто не имеет никакой работы, образование или обучение.
Для них мы создадим новую программу ALMA .
ALMA поможет этим молодым европейцам найти временный опыт работы в другом государстве-члене.
Потому что они тоже заслуживают такого опыта, как Эразмус. Чтобы получить навыки, создать связи и помочь им в создании их собственной европейской идентичности.
Но если мы хотим формировать наш Союз по их образцу, молодые люди должны уметь формировать Будущее Европы. Нашему Союзу нужна душа и видение, к которому они могут подключиться.
Или как спросил Жак Делор: как мы можем построить Европу, если молодые люди не видят в ней коллективный проект и видение собственного будущего?
Поэтому мы предлагаем сделать 2022 год Годом европейской молодежи. Год, посвященный расширению прав и возможностей тех, кто так много посвятил другим.
И именно поэтому мы позаботимся о том, чтобы молодые люди могли вести дискуссии на Конференции по Будущему Европы.
Это их будущее, и это также должна быть их Конференция.
И, как мы сказали, когда мы вступили в должность, Комиссия будет готова осуществлять то, что было достигнуто на Конференции.
ЕВРОПА, ОБЪЕДИНЕННАЯ В ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Уважаемые члены,
Это поколение – осознанное. Они подталкивают нас идти дальше и быстрее, чтобы справиться с климатическим кризисом.
И летние события только объяснили, почему. Мы видели наводнения в Бельгии и Германии. А также пожары от греческих островов до холмов во Франции.
И если мы не верим своим глазам, нам остается только следовать науке.
ООН недавно опубликовала отчет Межправительственной группы экспертов по изменению климата МГЭИК. Это авторитет в области науки об изменении климата.
Отчет не оставляет сомнений. Изменение климата вызвано деятельностью человека. Но так как это сделано руками человека, мы можем сделать что-то в данном направлении.
Как я слышала, недавно было сказано: потепление. Это мы. Мы уверены. Это плохо. Но мы можем это исправить.
И изменения уже происходят.
В первой половине этого года в Германии было зарегистрировано больше электромобилей, чем дизельных.
Польша в настоящее время является крупнейшим экспортером автомобильных аккумуляторов и электрических автобусов в ЕС. Или возьмите Новый Европейский Баухаус, который привел к взрыву творчества архитекторов, дизайнеров, инженеров по всему нашему Союзу.
Так что явно что-то движется.
И в этом вся суть Европейского зеленого курса.
В своем выступлении в прошлом году я объявила о нашей цели - сократить выбросы как минимум на 55% к 2030 году.
С тех пор мы вместе превратили наши климатические цели в юридические обязательства.
И мы первая крупная экономика, представившая комплексное законодательство, чтобы добиться, что это будет сделано.
Вы видели сложность деталей. Но цель проста. Мы назначим цену за загрязнение. Мы очистим энергию, которую используем. У нас будут более умные автомобили и более чистые самолеты.
И мы позаботимся о том, чтобы более высокие климатические амбиции сопровождались большими социальными амбициями. Это должен быть светлый зеленый переход. Вот почему мы предложили новый Фонд социального климата для решения энергетической бедности, от которой страдают уже 34 миллиона европейцев.
Я рассчитываю, что и Парламент, и государства-члены сохранят пакет и сохранят амбиции вместе.
Когда дело доходит до изменения климата и кризиса природы, Европа может многое сделать. И это поддержат другие. Я с гордостью сообщаю сегодня, что ЕС удвоит внешнее финансирование для биоразнообразия, особенно для наиболее уязвимых стран.
Но Европа не может сделать это в одиночку.
Конференция COP26 в Глазго станет моментом истины для мирового сообщества.
Основные экономики - от США до Японии - поставили перед собой амбиции по обеспечению климатической нейтральности к 2050 году или
вскоре после. Теперь они должны быть подкреплены конкретными планами в отношении Глазго. Потому что текущие обязательства на 2030 год не позволят удержать глобальное потепление до пределов в 1,5°C.
Каждая страна несет ответственность!
Цели, которые президент Си поставил перед Китаем, обнадеживают. Но мы призываем к тому же руководству изложить, как Китай достигнет этого. Мир почувствовал бы облегчение, если бы они показали, что могут достичь пика выбросов к середине десятилетия - и отказаться от угля дома и за рубежом.
Но в то время как каждая страна несет ответственность, у крупных экономик есть особая обязанность по отношению к наименее развитым и наиболее уязвимым странам. Климатическое финансирование важно для них - как для смягчения последствий, так и адаптации.
В Мексике и Париже крупнейшие страны обязались выделять 100 миллиардов долларов в год до 2025 года в наименее развитые и наиболее уязвимые страны.
Мы выполняем взятые на себя обязательства. Team Europe вносит 25 миллиардов долларов в год. Но другие по-прежнему оставляют зияющую дыру на пути к достижению глобальной цели.
Сокращение этого разрыва увеличит шансы на успех в Глазго.
Сегодня я хочу сказать, что Европа готова делать больше. Теперь мы предложим еще 4 миллиардов евро на климатическое финансирование до 2027 года. Но мы ожидаем, что Соединенные Штаты и наши партнеры
Тоже присоединятся.
Совместное устранение разрыва в финансировании климата - США и ЕС - станет сильным сигналом для глобального климатического лидерства. Время приносить результаты.
Уважаемые члены,
Это климатическое и экономическое лидерство является центральным элементом глобальных целей Европы и целей безопасности.
Это также отражает более широкий сдвиг в мировых делах во время перехода к новому международному порядку.
Мы вступаем в новую эру гиперконкурентоспособности.
Эпоха, когда некоторые не останавливаются ни перед чем, чтобы получить влияние: от обещания вакцин и высоко-процентных кредитов, до ракеты и дезинформации.
Эпоха регионального соперничества и переориентации внимания крупных держав друг на друга.
Недавние события в Афганистане не являются причиной этого изменения, но они являются его симптомом.
И, прежде всего, я хочу внести ясность. Мы поддерживаем афганский народ . Женщины и дети, прокуроры, журналисты и правозащитники.
Я думаю, в частности, о женщинах-судьях, которые сейчас скрываются от заключенных в тюрьму мужчин. Они подверглись риску за их вклад в дело правосудия и верховенства закона. Мы должны их поддерживать, и мы будем координировать все усилия с государствами-членами, чтобы доставить их в безопасное место.
И мы должны продолжать поддерживать всех афганцев в стране и в соседних странах. Мы должны сделать все, чтобы предотвратить реальный риск крупного голода и гуманитарной катастрофы. И мы выполним свою часть. Мы снова увеличим гуманитарную помощь Афганистану на 100 миллионов евро.
Это будет частью нового, более широкого пакета поддержки Афганистана, который мы представим в следующие недели, чтобы объединить все наши усилия.
Уважаемые члены,
Наблюдение за событиями, происходящими в Афганистане, было чрезвычайно болезненным для всех семей погибших военнослужащих мужчин и женщин.
Мы преклоняемся перед пожертвовавшими собою солдатами, дипломатами и сотрудниками гуманитарных организаций, которые отдали свои жизни.
Чтобы убедиться, что их служба никогда не будет напрасной, мы должны подумать о том, как эта миссия могла так резко закончиться.
Есть очень тревожные вопросы, которые союзникам придется решать в рамках НАТО.
Но просто нет вопросов безопасности и обороны, решение которых было бы меньшим сотрудничеством. Нам нужно инвестировать в наше совместное партнерство и использовать уникальные возможности каждой из сторон.
Вот почему мы работаем с Генеральным секретарем Йенсом Столтенбергом над Совместной декларацией ЕС-НАТО, которая будет представлена до конца года.
Но это только одна часть уравнения.
Европа может - и явно должна - иметь возможность и желание делать больше в одиночку. Но если мы должны сделать больше, сначала нам нужно объяснить, почему. Я вижу три обширные категории.
Во-первых , нам необходимо обеспечить стабильность у наших соседей и в разных регионах.
Нас связывают с миром узкие проливы, бурные моря и обширные сухопутные границы. Из-за этой географии, Европа знает лучше, чем кто-либо о том, что если вы не справитесь вовремя с кризисом за границей, кризис приходит к вам.
Во-вторых, характер угроз, с которыми мы сталкиваемся, быстро меняется: от гибридных или кибератак до растущей гонки вооружений в космосе.
Подрывные технологии стали отличным уравнителями того, как сегодня власть может использоваться мошенниками из государственных или негосударственных групп.
Вам больше не нужны армии и ракеты, чтобы нанести массовый урон. Можно парализовать промышленные предприятия, администрации города и больницы - все, что вам нужно, это ваш ноутбук. Вы можете сорвать целые выборы с помощью смартфона и подключения к Интернету.
Третья причина заключается в том, что Европейский Союз - уникальный провайдер безопасности. Будут миссии, где не будет НАТО или ООН, но где должен быть ЕС.
На местах наши солдаты работают бок о бок с полицейскими, юристами и врачами, с гуманитарными работниками и правозащитниками, с учителями и инженерами.
Мы можем сочетать военное и гражданское, наряду с дипломатией и развитием - и у нас есть долгая история построения и защиты мира.
Хорошая новость заключается в том, что в последние годы мы начали разрабатывать экосистему европейской обороны.
Но нам нужен Европейский Оборонный Союз.
В последние недели было много дискуссий по поводу экспедиционных сил. На каком типе и как много нужно: боевые группы или наступательные войска ЕС.
Это, без сомнения, часть дискуссии - и я верю, что это будет частью решения.
Но более фундаментальный вопрос заключается в том, почему это не сработало в прошлом.
У вас могут быть самые передовые силы в мире - но если вы никогда не готовы их использовать - какая от них польза?
До сих пор нас сдерживал не только недостаток возможностей, но и отсутствие политической воли.
И если мы разовьём эту политическую волю, мы сможем многое сделать на уровне ЕС.
Позвольте мне привести три конкретных примера:
Во-первых, нам нужно заложить основу для коллективного принятия решений - это то, что я называю ситуационной осведомленностью.
Мы не справимся, если государства-члены, действующие в одном регионе, не поделятся своей информацией на все-европейском уровне. Жизненно важно, чтобы мы улучшили сотрудничество разведки.
Но дело не только в интеллекте в узком смысле.
Речь идет о объединении знаний из всех служб и из всех источников. От космоса до тренеров в полиции, от открытых источников до агентств по развитию. Их работа дает нам уникальный размах и глубину знаний.
Это там!
Но мы можем использовать это только для принятия обоснованных решений, если у нас будет полная картина. И это в настоящее время не тот случай. У нас есть знания, но они разрознены. Информация фрагментирована.
Вот почему ЕС мог бы рассмотреть возможность создания собственного Совместного центра ситуационной осведомленности, чтобы объединить все кусочки информации.
И чтобы быть лучше подготовленным, чтобы быть полностью информированным и иметь возможность принимать решения.
Во-вторых, нам нужно улучшить взаимодействие. Вот почему мы уже инвестируем вместе в Европейские платформы, от истребителей до дронов и киберпространства.
Но мы должны постоянно думать о новых способах использования всех возможных синергетических эффектов. Одним из примеров может быть рассмотрение возможности отказа от НДС при покупке оборонного оборудования, разработанного и произведенного в Европе.
Это не только повысило бы нашу совместимость, но и уменьшило бы наши сегодняшние зависимости.
В-третьих, мы не можем говорить о защите, не говоря о киберпространстве . Если все подключено, все можно взломать. Учитывая ограниченность ресурсов, мы должны объединить наши силы. И мы не просто должны удовлетворяться устранением киберугроз, но и стремиться стать лидером безопасности в киберпространстве.
Именно здесь, в Европе, разрабатываются инструменты киберзащиты. Вот почему нам нужна Европейская политика киберзащиты, включая законодательство об общих стандартах в соответствии с новым Европейским законом о киберустойчивости.
Итак, мы можем многое сделать на уровне ЕС. Но государствам-членам тоже нужно делать больше.
Это начинается с общей оценки угроз, с которыми мы сталкиваемся, и разработки общего подхода для их устранения. Предстоящий «Стратегический компас» - ключевой процесс этого обсуждения.
И нам нужно решить, как мы можем использовать все возможности, которые уже есть в Договоре.
Вот почему под председательством Франции мы с президентом Макроном созовем Саммит по Европейской обороне.
Пора Европе выйти на новый уровень.
Уважаемые члены,
В более сложном мире защита своих интересов - это не только защита себя.
Речь идет о налаживании прочных и надежных партнерских отношений. Это не роскошь - это необходимо для нашей будущей стабильности, безопасности и процветания.
Эта работа начинается с углубления нашего партнерства с нашими ближайшими союзниками.
Вместе с США мы разработаем нашу новую повестку дня глобальных изменений - от нового Совета по торговле и технологиям до безопасности здоровья и устойчивости.
ЕС и США всегда будут сильнее - вместе.
То же самое и с нашими соседями на Западных Балканах .
До конца месяца я поеду в этот регион, чтобы дать убедительный сигнал о нашей приверженности процесса присоединения. Мы в долгу перед всеми теми молодыми людьми, которые верят в европейское будущее.
Вот почему мы увеличиваем нашу поддержку с помощью нашего нового инвестиционного и экономического плана, который стоит около трети ВВП региона. Потому что вложение в будущее Западных Балкан – это инвестиции в будущее ЕС.
И мы также продолжим инвестировать в наши партнерские отношения в нашем районе - от активизации нашего участия в Восточном партнерстве до реализации новой Повестки дня для Средиземноморья и продолжением работы над различными аспектами наших отношений с Турцией.
Уважаемые члены,
Если Европа хочет стать более активным глобальным игроком, ей также необходимо сосредоточиться на следующем поколении партнерских отношений.
В этом духе сегодняшняя новая стратегия ЕС - Индо-Тихоокеанский регион является важной вехой. Он отражает рост важности региона для нашего процветания и безопасности. Но также тот факт, что автократические режимы используют это в попытке расширить свое влияние.
Европа должна быть более представленной и более активной в этом регионе.
Поэтому мы будем работать вместе, чтобы углублять торговые связи, укреплять глобальные цепочки поставок и разрабатывать новые инвестиционные проекты по зеленым и цифровым технологиям.
Это образец того, как Европа может изменить свою модель, чтобы объединить мир.
Мы хорошо финансируем дороги. Но Европе не имеет смысла строить идеальную дорогу между китайским медным рудником и китайской гаванью.
Когда дело доходит до такого рода инвестиций, мы должны становиться умнее.
Вот почему мы скоро представим нашу новую стратегию подключения под названием Global Gateway.
Мы будем строить партнерские отношения Global Gateway со странами по всему миру. Мы хотим инвестиций в качественную инфраструктуру, соединяющую товары, людей и услуги по всему миру.
Мы будем придерживаться подхода, основанного на ценностях, предлагая нашим партнерам прозрачность и хорошее управление.
Мы хотим создавать связи, а не зависимости!
И мы знаем, как это может работать. Летом новый подводный оптоволоконный кабель соединил Бразилию с Португалией.
Мы будем инвестировать в Африку, чтобы создать рынок зеленого водорода, который соединит два берега Средиземноморье.
Для реализации Global Gateway нам нужен подход Team Europe. Мы подключим заведения и инвестиции, банки и бизнес-сообщество. И мы сделаем это приоритетом для региональных саммитов - начиная со следующего саммита ЕС-Африка в феврале.
Мы хотим превратить Global Gateway в бренд, которому доверяют во всем мире.
И позвольте мне быть предельно ясной: ведение бизнеса по всему миру, глобальная торговля - все это хорошо и необходимо. Но это никогда не может быть сделано за счет достоинства и свободы людей.
Есть 25 миллионов человек, которым угрожают или принуждают к принудительному труду. Мы никогда не согласимся с тем, что их заставляют производить продукты - и что эти продукты затем продаются в
магазины здесь, в Европе.
Поэтому мы предложим запретить на нашем рынке продукцию, произведенную принудительным трудом.
Права человека не продаются любой ценой.
ЕВРОПА, ОБЪЕДИНЕННАЯ В СВОБОДЕ И РАЗНООБРАЗИИ
И, уважаемые члены, люди не являются разменной монетой.
Посмотрите, что произошло у наших границ с Беларусью. Минский режим орудует людьми. Они посадили людей в самолеты и буквально толкнули их к границам Европы.
Этого нельзя терпеть.
И быстрая европейская реакция показывает это. И будьте уверены, мы продолжим стоять вместе с Литвой, Латвией и Польшей.
И назовем это так: это гибридная атака по дестабилизации Европы.
Уважаемые члены,
Это не единичные события. Подобные инциденты мы видели и на других границах. И мы можем ожидать увидеть это снова. Вот почему в рамках нашей работы по Шенгену мы будем искать новые способы реагирования на такие агрессии и обеспечивать единство в защите наших внешних границ.
Но до тех пор, пока мы не находим точки соприкосновения в том, как управлять миграцией, наши оппоненты будут продолжать нацеливаться на это.
Между тем, торговцы людьми продолжают эксплуатировать людей смертоносными маршрутами через Средиземноморье.
Эти события показывают нам, что каждая страна заинтересована в построении европейской миграционной системы.
Новый пакт о миграции и предоставления убежища дает нам все, что нам нужно управлять различными типами ситуаций, с которыми мы сталкиваемся.
Все элементы есть. Это сбалансированная и гуманная система, которая работает для всех государств-членов - при любых обстоятельствах. Мы знаем, что можем найти общий язык.
Но за год, прошедший после того, как Комиссия представила Пакт, прогресс был болезненно медленным.
Я думаю, что настал момент для европейской политики управления миграцией . Поэтому я призываю вас, в этом доме и в государствах-членах, чтобы ускорить этот процесс.
В конечном итоге это сводится к вопросу о доверии. Доверие между государствами-членами. Доверие Европейцев, что миграцией можно управлять. Вера, что Европа всегда будет выполнять свой неизменный долг перед самыми уязвимыми и наиболее нуждающимися.
Есть много жестких точек зрения на миграцию в Европе, но я верю, что точки соприкосновения не так далеко.
Потому что, если вы спросите большинство европейцев, они согласятся, что мы должны бороться с незаконной миграцией, но также действовать, чтобы предоставить убежище тем, кто вынужден бежать.
Они согласятся, что мы должны вернуть тех, кто не имеет права оставаться. Но что мы должны приветствовать тех, кто приезжает сюда легально и вносит такой жизненно важный вклад в наше общество и экономику.
И мы все должны согласиться с тем, что тема миграции никогда не должна использоваться для разделения.
Я убеждена, что Европа может укрепить доверие между нами всеми в вопросе миграции.
Уважаемые члены,
Общества, основанные на демократии и общих ценностях, стоят на стабильной основе.
Они доверяют людям.
Так формируются новые идеи, так происходят изменения, так преодолеваются несправедливости.
Вера в эти общие ценности объединила наших основателей после Второй мировой войны.
И именно эти ценности объединили борцов за свободу, сорвавших железный занавес более 30 лет много лет назад.
Они хотели демократии.
Они хотели свободы выбора своего правительства.
Они хотели верховенства закона и равенства всех перед законом.
Они хотели свободы слова и независимых СМИ. Чтобы их больше не шпионили правительства.
Они хотели бороться с коррупцией. И свобода отличаться от большинства.
Или, как выразился бывший президент Чехии Вацлав Гавел, они хотели всех этих «великих европейских ценностей».
Эти ценности происходят из культурного, религиозного и гуманистического наследия Европы.
Они часть нашей души, часть того, что определяет нас сегодня.
Эти ценности теперь закреплены в наших европейских договорах. Это то, на что мы все подписались, когда вошли в этот Союз как свободные и суверенные страны.
Мы полны решимости защищать эти ценности. И мы никогда не колебались в этой решимости.
Наши ценности гарантированы нашим законным порядком и защищены судебными решениями Европейского суда юстиции. Эти решения являются обязательными. Мы следим за тем, чтобы их уважали. И мы делаем это в каждом государстве-члене нашего Союза.
Потому что защита верховенства закона - это не просто благородная цель. Защита верховенства закона - тоже тяжелая работа и постоянная борьба за улучшение.
Наши отчеты о верховенстве закона являются частью этого процесса, например, реформы правосудия на Мальте или расследования коррупции в Словакии.
А с 2022 года наши отчеты о верховенстве закона будут содержать конкретные рекомендации по государствам-членам.
Тем не менее в некоторых государствах-членах происходят тревожные события. Позвольте мне прояснить: диалог всегда на первом месте. Но диалог - это не самоцель, он должен приводить к результатам.
Вот почему мы используем двойной подход: диалог и решительные действия. Это то, что мы сделали на прошлой неделе. И это то, чем мы будем заниматься дальше.
Потому что люди должны иметь возможность полагаться на право на независимую судебную систему. Право на равноправие перед законом. По всей Европе. Независимо от того, принадлежите ли вы к большинству или меньшинству.
Уважаемые члены,
Европейский бюджет - это будущее нашего Союза в цифрах.
Поэтому его нужно беречь. Мы должны убедиться, что каждый евро и каждый цент тратится на надлежащие цели и в соответствии с принципами верховенства закона.
Инвестиции, которые позволяют нашим детям иметь лучшее будущее, не должны просачиваться в темные каналы.
Коррупция - это не только кража денег налогоплательщиков. Это напуганные инвесторы, большие услуги, купленные крупными деньгами и демократия, подорванная сильными мира сего.
Когда дело доходит до защиты нашего бюджета, мы будем заниматься каждым делом, делая все, что в наших силах.
Уважаемые члены,
Защита наших ценностей - это также защита свободы. Свобода быть собой, свобода говорить все, что у тебя на уме, свобода любить кого хочешь.
Но свобода также означает свободу от страха. А во время пандемии слишком много женщин были лишены этой свободы. Это было ужасно страшное время для тех, кому негде спрятаться, чтобы убежать от своих обидчиков. Нам нужно пролить свет на эту тьму, нам нужно указать пути выхода из боли. Их обидчики должны быть привлечены к ответственности.
И этим женщинам необходимо вернуть себе свободу и самоопределение.
Вот почему к концу года мы предложим закон о борьбе с насилием в отношении женщин - от предотвращения до защиты и эффективного судебного преследования, как онлайн, так и офлайн.
Речь идет о защите достоинства каждого человека. Это о справедливости. Потому что это душа Европы. И мы должны сделать его еще сильнее.
Уважаемые члены,
Позвольте мне закончить с одной из свобод, которая дает голос всем другим свободам - свободой СМИ.
Журналистов преследуют просто за то, что они делают свою работу. Некоторым угрожали, некоторых избивали и, к сожалению, некоторые были убиты. Прямо здесь, в нашем Европейском Союзе.
Позвольте мне упомянуть некоторые из их имен: Дафне Каруана Галиция. Ян Куцяк. Питер де Вриз. Детали их историй могут быть разными, но их объединяет то, что все они боролись и умерлм за наше право быть в курсе.
Информация - это общественное благо. Мы должны защищать тех, кто создает прозрачность – журналистов. Вот почему сегодня мы выдвинули рекомендацию дать журналистам лучшую защиту.
И нам нужно остановить тех, кто угрожает свободе СМИ. Медиа-компании нельзя рассматривать как просто другой бизнес. Их независимость очень важна. Европе нужен закон, гарантирующий эту независимость - и в следующем году Комиссия примет Закон о свободе СМИ.
Защита свободы СМИ означает защиту нашей демократии.
Заключение
Уважаемые члены,
Усиление европейского идеала Шумана, о котором я говорил ранее, - это постоянная работа.
И мы не должны прятаться от наших несоответствий и недостатков.
Но каким бы несовершенным он ни был, наш Союз прекрасен и уникален, и неповторимо прекрасен.
Это союз, где мы укрепляем нашу индивидуальную свободу посредством силы нашего общества.
Союз, сформированный как нашей общей историей и ценностями, так и нашими разными культурами и перспективами.
Союз с душой.
Пытаться найти правильные слова, чтобы передать суть этого чувства, непросто. Но легче, когда вы одалживаете их у того, кто вас вдохновляет. И поэтому я пригласил почетного гостя к нам сегодня.
Многие из вас, возможно, знают ее - золотую медалистку из Италии , покорившую мое сердце этим летом.
Но вы могли не знать, что только в апреле ей сказали, что ее жизнь в опасности. Она прошла через операцию, она сопротивлялась, она выздоровела.
И всего через 119 дней после выписки из больницы она выиграла паралимпийское золото. Уважаемые члены, пожалуйста присоединяйтесь ко мне и поприветствуйте Беатрис Вио. Бебе так много преодолела, такая юная.
Ее история восстает вопреки всему. Успех благодаря таланту, упорству и неумолимый позитив. Она - образ своего поколения: лидер и защитник тех принципов, в которые она верит.
И ей удалось добиться всего этого, оправдав свою веру в то, что - если это кажется невозможным - тогда это можно сделать. Se sembra impssibile, allora si può fare.
Это был дух основателей Европы и дух следующего поколения Европы.
Итак, давайте вдохновимсяь Бебе и всей молодежью, которая меняет наше восприятие возможного.
Кто покажет нам, что вы можете быть тем, кем хотите быть. И что вы можете достичь того, во что верите.
Уважаемые члены:
Это душа Европы.
Это будущее Европы.
Давайте вместе сделаем это сильнее.
Да здравствует Европа.