بيلاروسيا: خطاب الممثل الأعلى / نائب الرئيس جوزيب بوريل في البرلمان الأوروبي حول الوضع على الحدود

Check against delivery!

شكرا سيدي الرئيس،

آسف للتأخير، ولكن تم استدعائي بشكل عاجل واضطررت إلى إنهاء بعض البنود المسبقة على جدول الأعمال قبل أن أتمكن من تلبية دعوة البرلمان وحضور هذه الجلسة.

لقد شاهد الجميع صور مجموعات من الأشخاص - دعنا نسميهم مهاجرين - برفقة قوات الأمن البيلاروسية المسلحة باتجاه حدود الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بهدف فرض عمليات دخول غير نظامية، وهذه الصور صادمة بالتأكيد ويمكن أن يصبح الوضع أسوأ ويمكن أن تظل الصور أكثر إثارة للصدمة.

من الواضح أن السلطات البيلاروسية تستخدم الناس كأداة لأغراض سياسية. لقد أوهموهم بتوقعات خاطئة ووضعوهم في حالة ضعف شديد.

هذا الصيف، بدأ الأمر من العراق. قيل للشعب العراقي - القادمين بشكل رئيسي من كردستان - أن أبواب أوروبا كانت مفتوحة على الحدود البيلاروسية، وتم نقلهم من بغداد إلى مينسك ومن مينسك إلى حدود بولندا وليتوانيا. أنا شخصيًا تدخلت مع وزير خارجية العراق لشرح ما كان يحدث والمخاطر التي يواجهها شعبهم. ولا بد لي من الإشارة إلى أن السلطات العراقية ردت بشكل صحيح بتعليق الرحلات الجوية من بغداد إلى مينسك.

في نهاية الصيف، بدا الوضع تحت السيطرة. لكن في تشرين الأول (أكتوبر)، عادت الأمور مرة أخرى على نطاق واسع، لأنه حتى لو كانت الخطوط الجوية العراقية لا تزال تعلق رحلاتها، كانت بعض الشركات الخاصة الصغيرة الأخرى تطير من بغداد، وفجأة، من العديد من المطارات الأخرى في الشرق الأوسط. تم استخدام العديد من المطارات الأخرى في الشرق الأوسط كمحور لإرسال الأشخاص من سوريا والعراق وأفغانستان إلى بيلاروسيا ومن هناك إلى الحدود الأوروبية.

كانت لدينا اتصالات دبلوماسية لتنبيه بلدان المنشأ والعبور بشأن هذا الوضع ولطلب التعاون لوقف هذا التدفق.

تتواصل دائرة العمل الخارجي الأوروبية مع 13 دولة شريكة ذات صلة. كما قلت، لقد ناقشت هذه المسألة شخصيًا مع السلطات العراقية والتي اتخذت إجراءات ملموسة بتعليق الرحلات الجوية المباشرة وإغلاق قنصليتين فخريتين لبيلاروسيا في البلاد. ولكن الآن يجب أن يكون تواصلنا أكثر امتدادًا، لأن الأمر ليس مجرد سفر من نقطة إلى نقطة مع طرف واحد أو اثنين؛ إنها شبكة كاملة من الوجهات مع بلدان للعبور، وتضم الكثير من شركات الطيران والكثير من الناس.

إننا نواصل جهودنا الدبلوماسية، وكذلك نائب رئيس المفوضية الأوروبية [مارغريتيس] شيناس، شخصيًا، لأنني لا أستطيع الذهاب - لا أستطيع تحمل السفر إلى كل هذه الأماكن، وصلت للتو قادمًا من أمريكا اللاتينية وفي نهاية هذا الأسبوع لدينا منتدى باريس للسلام - لكن رئيسة [المفوضية الأوروبية أورسولا] فون دير لاين كلّفت المفوض شيناس بالذهاب إلى أبو ظبي وبيروت وبغداد وأربيل في الأيام المقبلة. هناك العديد من الأماكن الأخرى، ولاحقًا أيضًا إلى أنقرة لمناقشة هذه الأزمة تحديدًا، والتي تضع حدود الاتحاد الأوروبي تحت ضغط على حساب المعاناة الإنسانية وأرواح البشر.

نحن نراقب أيضًا المسارات الجديدة المحتملة ومحطات الطيران الجديدة المحتملة بالإضافة إلى التطورات في أكثر من 20 دولة؛ حيث يُطلب من بعثاتنا إرسال تقارير. لقد طلبت أيضًا من البعثات الشروع في جهود إعلامية واسعة للناس، موضحةً لشعوب هذه البلدان أن الوعود بالدخول المجاني إلى أوروبا مزيفة، وأنهم يتعرضون للغش، ويتم سرقتهم؛ حيث يتم طلب دفع 6000 دولار أو 7000 دولار مقابل رحلة لا تذهب إلى أي مكان. أول شيء يجب فعله هو محاولة إبلاغ هؤلاء الأشخاص، هؤلاء الضحايا المحتملين للمهربين، لنقول لهم الحقيقة "لا تذهبوا، لا تصدقوا هؤلاء الناس، لا تنفقوا أموالكم، لا تعرضوا حياتهم للخطر، لا تفعلوا ذلك". ستبذل بعثاتنا كل ما في وسعها لنشر هذه المعلومات، غير أن يأس الكثير من الناس كبير جدًا لدرجة أنهم ربما لا يهتمون وهم مستعدون للمخاطرة.

ولكن في حالتنا، تتمثل مسؤوليتنا في محاولة إعلامهم قدر الإمكان. كما أن بعثتنا في مينسك – حيث لا يزال لدينا بعثة هناك - ستتواصل مع السلطات البيلاروسية، على الرغم من أنني أعتقد أنه لا يوجد شيء لشرحه لهم لأنهم يعرفون تمامًا ما يفعلونه. إن ما يفعلونه – هو أنهم يستخدمون المهاجرين كأداة، مصحوبة بحملة تضليل واسعة النطاق، للضغط على حدودنا وخلق أزمة إنسانية.

إننا نراقب المعلومات المضللة ونفضحها ونكشفها. نحن نفعل كل ما في وسعنا لإعلام الناس بحقيقة الأمر. لقد نجحنا في العراق، لكن الناس الآن يسافرون من مطارات قريبة جدًا من مخيمات اللاجئين السوريين في الأردن ولبنان. الآن يأخذون الناس من المكان الذي يتواجدون فيه. من الأردن ولبنان، الكثير من الرحلات المستأجرة تجلب هؤلاء الناس إلى مينسك.

ولمعالجة هذا الوضع، علينا أن نرى ما هو نطاق نظام العقوبات الحالي على بيلاروسيا، وأن نوسع نطاقه. إننا ندرس كيفية توسيعه من أجل اعتماد حزمة جديدة - ستكون المجموعة الخامسة - من العقوبات، والتي ستشمل المسؤولين عن الأزمة الحالية على حدودنا الخارجية أو الذين يساهمون فيها. لقد منحنا اجتماع المجلس الأوروبي في أكتوبر تفويضًا واضحًا في هذا الصدد. وسيتناول اجتماع وزراء الخارجية هذا الموضوع يوم الاثنين المقبل.

كما أود أن أقول إن هذه الأزمة لا ينبغي أن تصرف انتباهنا عما وراء هذا التصعيد الحالي على حدود الاتحاد الأوروبي. إن نظام لوكاشينكو هو نظام يضطهد شعبه ويتجاهل حرياته الأساسية وينتهك حقوق الإنسان؛ حيث يقوم بإسكات منهجي لجميع الأصوات المستقلة المتبقية في البلاد: وسائل الإعلام الحرة والمدافعون عن حقوق الإنسان والمجتمع المدني ككل.

منذ آب الماضي، تم اعتقال أكثر من 35000 شخص. هناك أكثر من 830 سجينًا سياسيًا (ممن نعلم عنهم) وأكثر من 270 منظمة غير حكومية تم حلها. وحُكم على ممثلي المعارضة والصحفيين بأحكام طويلة بالسجن في محاكمات مغلقة.

يجب أن نستمر في العمل بنشاط كبير في هذا الصدد، لأن المشكلة تكمن في نظام لوكاشينكو، هذه هي المشكلة وعلينا أن نصل الى جذر المشكلة، فهذا نظام يفتقر إلى أي نوع من الاحترام لكرامة وحياة الإنسان. علينا تعزيز آليات المساءلة الدولية، كما أننا نفكر في حشد إطار عمل الأمم المتحدة لمواجهة هذه الأزمة الجديدة التي أوجدها نظام لوكاشينكو.

من ناحية أخرى، هذه أزمة إنسانية ويجب التعامل معها كما هي. ويؤسفني أن أقول إنه اليوم، لا تستطيع المنظمات التي تواجه الأزمة الإنسانية الوصول إلى هؤلاء الأشخاص من أي جانب من جانبي الحدود. ليس من جانب الاتحاد الأوروبي، وليس من الجانب البيلاروسي. بالتأكيد، هؤلاء الأشخاص في الجانب البيلاروسي، وأول من يجب أن يسمح بالمرور الحر هو النظام البيلاروسي، الأمر الذي يعتبر مستحيلاً حتى الآن.

لقد تحدثت للتو مع فيليبو غراندي [مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين] وعلقت معه على الوضع الذي لا يمكن تحمله مطلقًا، لأن هذا هو فصل الشتاء، ويمكنكم تخيل ما يمكن أن يحدث إذا اضطر آلاف الأشخاص إلى البقاء في درجات حرارة منخفضة: لا ماء ولا طعام ولا تدفئة. وهذا لا يحدث على بعد آلاف الكيلومترات منا، إنه يحدث على الجانب الآخر من حدودنا. لذا، فإن أول شيء يتعين علينا القيام به هو أن نحصل من الحكومة البيلاروسية على تمكين المنظمات التي يمكنها تقديم المساعدة الإنسانية من الوصول إلى هؤلاء الأشخاص، من أجل تجنب صور يمكن أن تثير مشاكل كبيرة بيننا.

الأمر الثاني هو فتح ممر إنساني لعودة هؤلاء الأشخاص. لا يمكنهم الدخول إلى الاتحاد الأوروبي بإقحام أنفسهم عبر الحدود، وأيضًا لا يمكنهم البقاء هناك إلى الأبد. إنهم بحاجة إلى مساعدة إنسانية وهم بحاجة إلى مخرج من الوضع الذي وضعهم فيه النظام البيلاروسي. لأنهم كانوا مدركين تمامًا لما كانوا يفعلونه "تعال، استقل طائرة، سآخذك إلى الحدود، سأدفعك عبر الحدود ولن أسمح لك بالعودة"، ويبدأون في إطلاق النار في الهواء لتجنب رجوع هؤلاء الناس إلى الوراء. لذلك، يجب فتح ممر إنساني للسماح لهؤلاء الأشخاص بالعودة. يجب أن نحصل على اتفاقيات مع دول المنشأ من أجل عودة آمنة.

لكن هذا هو الجزء الخاص بالهجرة من المشكلة، إن ما يزعجني، يزعجنا جميعًا، أولاً، الوضع الإنساني لهؤلاء الأشخاص، وثانيًا، الوضع الجيوسياسي الخطير الذي ندخل فيه بعلاقتنا مع نظام لوكاشينكو. من الواضح أنه رد على عقوباتنا "أنت تعاقبني، سأخلق لك المتاعب". "إذا اضطررت إلى تعريض الأشخاص للخطر لإحداث مشاكل، فسأفعل ذلك". وهذا شيء غير مقبول على الإطلاق وعلينا تعبئة كل مواردنا لمواجهة هذا الوضع من أي وجهة نظر: إنسانية وجيوسياسية وهجرة.

لدي تقارير من مخابرات حول الوضع هناك. لقد أصبح أسوأ وأسوأ منذ نهاية أكتوبر. لا تزال اسطنبول واحدة من مراكز العبور الرئيسية للمهاجرين. من دبي، من يريفان، من دمشق، من الأردن، من لبنان، طائرات كبيرة، كانت في البداية صغيرة مستأجرة، بعد ذلك، كانت هناك طائرات كبيرة على متنها 400 شخص. وأوضح هؤلاء الأشخاص قصتهم "لقد اقترح علي، من قبل وكالات السفر، إجازة لطيفة في بيلاروسيا وسيوفرون لي وسيلة للذهاب إلى أوروبا، لقد كلف ذلك 6000 دولار أو 7000 دولار، لكني أريد أن أغتنم هذه الفرصة". لم يخبرهم أحد بما هي الوجهة الحقيقية.

هذه أزمة حادة. إنها ليست حربًا، لكنها هجوم، إنها تعبئة للبشر، لأضعف البشر. يأس الناس الذين يبحثون عن حياة أفضل يستغله ديكتاتور لاإنساني باستخدامهم كأذرع يمكن ضربها بالحائط.

يسعدني أن تتاح لي الفرصة للتحدث مع البرلمان الأوروبي اليوم لأطلعكم على ما يحدث. علينا أن نفعل كل ما في وسعنا لتقديم المساعدة الإنسانية لهؤلاء الناس. آمل أن يتمكن فيليبو غراندي من الضغط على الحكومة البيلاروسية، وسنفعل ذلك أيضًا. ومن ثم علينا البحث عن مخرج ومواصلة النضال ضد نظام قادر على فعل هذا النوع من السلوك اللاإنساني.

شكرا لكم.

رابط للفيديو

Closing remarks

Muchas gracias, señorías, por este debate vivo sobre una realidad viva.

Hemos utilizado mucho, y yo también, el concepto de guerra híbrida. Y si uno se refiere a las definiciones que utilizamos normalmente para dar sentido a las palabras, una guerra híbrida es un proceso que combina operaciones de desestabilización, no necesariamente violentas, con una batalla de información, o de desinformación, y que puede generar también situaciones violentas o acciones militares como consecuencia de la tensión que crean los procesos de desestabilización. Dicho así, sin duda lo que está pasando en la frontera de Bielorrusia merece que se utilice este término porque se acoge a la definición. Pero, yo creo que tendríamos que hacer un esfuerzo para evitar una escalada de términos bélicos. Tendríamos que evitar aumentar la tensión utilizando palabras tensas. El clima bélico o neo-bélico que estamos creando con el discurso de guerras, asaltos, etcétera, no creo que nos ayude mucho a tener un cabal conocimiento de lo que ocurre para darle una respuesta constructiva.

Sí, podemos utilizar los términos en el sentido que les da la literatura técnica, pero deberíamos también evitar embarcarnos en una dinámica donde los términos “guerra” e “invasión” no sirvieron el propósito que tenemos, que es en este momento proteger las fronteras de la Unión, sin duda; hacer frente a una crisis humanitaria, también; y respetar nuestras leyes y nuestros procedimientos. También en este caso. Y respetar el Código de Schengen, que está pensado para todo tipo de situaciones.

Entonces, señorías, lo que es evidente es que estamos haciendo frente a una instrumentalización de personas para ser utilizadas como instrumentos de presión contra nuestras fronteras. Llámenle como quieran, pero estamos asistiendo a una operación masiva de desinformación. Veo aquí a mi colega la Comisaría [Vera Jourová, Vicepresidenta de Valores y Transparencia] encargada de luchar contra ello. Una desinformación masiva en muchos países a la vez, donde se le dice a la gente que hay un camino para llegar a la tierra prometida. La tierra prometida somos nosotros, Europa, que para mucha gente es una esperanza de una vida mejor.

Y las escenas y las informaciones que tenemos por los servicios de inteligencia que compartimos con los Estados miembros, demuestran claramente que esta operación está muy orquestada. Que al principio fue solo un vuelo a la semana desde Bagdad. Y, ahora, voy a poner el ejemplo de una compañía aérea ligada a un oligarca, primo de Bachar al Asad, que hasta ahora se dedicaba a transportar las tropas de los Grupos Wagner y que ahora ha encontrado una actividad aparentemente más lucrativa, que en una semana, ha hecho veinte rotaciones entre Damasco y Bielorrusia. Y tiene vendidos todos sus billetes para los próximos vuelos.

Es una operación absolutamente medida, que se basa en un engaño. Y ese engaño produce pingües beneficios a mucha gente. Hay cónsules de Bielorrusia, que tienen agencias de viajes. El viernes por la mañana son cónsules y por la tarde venden billetes. Está ganando mucho dinero mucha gente. Ciertamente tenemos que cortar este flujo. Lo conseguimos con Irak. Estamos intentando hacerlo ahora. Nuestro colega el Vicepresidente [Margaritis] Schinas dará una gira por los países de tránsito, que no son todos países de origen, pero cada vez no son ya iraquíes, son sirios, son afganos, son todos los que han encontrado refugio transitorio en algún país de tránsito y ahora creen que pueden llegar a Europa y acaban encontrándose entre dos muros. Los muros, quizá no sean muros, pero son obstáculos, una frontera cerrada y unos guardias bielorrusos que, una vez que les han llevado hasta ella, les impiden echar marcha atrás.

Tenemos que respetar nuestros códigos de Schengen y nuestros códigos de Schengen dicen que tiene que haber puntos de cruce en las fronteras donde se pueden efectuar los controles de las personas. Y que lo que se llama el , el non-refoulement, tiene que ser respetado. Y que, ciertamente, hay que vigilar el cruce ilegal de la frontera, pero el tiene que haber puntos de check-in y control. Tenemos que conjugar la defensa de nuestra frontera - y lo digo en plural, porque la frontera de Polonia, Lituania y Letonia es frontera europea - con el respeto a nuestras leyes y normas y tenemos que hacer todo lo que podamos para impedir una crisis humanitaria que se plantee al pie mismo de donde empieza Europa que es el poste de nuestra frontera. Y para eso, y muchos me lo han pedido, y créanme que haremos todo lo posible para conseguirlo, que las agencias de ayuda humanitaria puedan ayudar a esta gente y puedan acceder a ellos por los dos lados. De momento no lo hemos conseguido, pero espero que lo podamos conseguir.

En segundo lugar, hay que elevar el tono del debate político y llevar el tema a las Naciones Unidas. Ya no se trata de un tema de diálogo bilateral entre nosotros y Bielorrusia. Estamos asistiendo a una operación masiva de violación de Derechos Humanos que merece ser debatida en el máximo órgano político internacional, que son las Naciones Unidas. Y me propongo utilizar los medios diplomáticos que tenemos, nosotros y los Estados miembros para plantear la cuestión al máximo nivel.

Y desde luego tenemos que seguir combatiendo el régimen de Lukashenko, pero no va a caer mañana, y pasado mañana nos podemos encontrar con personas que no sean capaces de sobrevivir en las circunstancias en las que se han encontrado como consecuencia del engaño que han sufrido y de la falta de respeto a su dignidad del régimen de Bielorrusia.

Todo eso lo tenemos que hacer. Yo agradezco sus opiniones, sus críticas, sus distintos puntos de vista, pero creo que en eso Europa tiene que estar unida. Unida, en torno a cosas que no deben ser incompatibles entre sí. Unida en torno a la defensa de nuestra frontera y nuestro territorio. Unida en torno al respeto a nuestros valores, que se fundamenta en el leyes.

Y unida en las formas y métodos que tenemos para evitar que este flujo continúe, y que los que han llegado hasta allí tengan una forma de volver. Me han preguntando que volver dónde. Volver de donde vinieron para muchos de ellos, porque si todos no pueden entrar en Europa, lo que es seguro es que no se pueden quedar eternamente al pie de nuestra frontera.  

Gracias por su apoyo. Gracias por esta discusión. Es una buena ocasión para demostrar lo que Europa representa en el mundo. 

Gracias. 

Link to the video: https://audiovisual.ec.europa.eu/en/video/I-213656