Crna Gora otvorila dva nova pregovaračka poglavlja sa EU, privremeno zatvorila jedno

Delegaciju Evropske unije predvodila je Helena Dali, ministarka za evropske poslove i ravnopravnost Malte, u ime malteškog predsjedavanja Savjetom Evropske unije. Evropsku komisiju zastupao je Kristijan Danijelson, generalni direktor za evropsku susjedsku politiku i pregovore o proširenju. Crnogorsku delegaciju predvodio je Aleksandar Andrija Pejović, ministar evropskih poslova.

Nakon današnje konferencije, od ukupno 35 pregovaračkih poglavlja, otvoreno je 28 poglavlja za pregovore od kojih su tri poglavlja već privremeno zatvorena. Naredne pristupne konferencije će se planirati u skladu sa potrebama, kako bi se proces nastavio odvijati u drugoj polovini 2017. godine. Pristupni pregovori otvoreni su u junu 2012. godine.

Otvorena poglavlja

Što se tiče otvaranja pregovora o poglavlju 1 – Sloboda kretanja roba i poglavlju 22 – Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata, Unija je pažljivo razmotrila trenutno stanje priprema Crne Gore. Uz razumijevanje da Crna Gora nastaviti da ostvaruje napredak u usklađivanju i sprovođenju evropske pravne tekovine u ovim poglavljima, EU je konstatovala da postoje mjerila koja se moraju ispuniti za privremeno zatvaranje ovih poglavlja.

Takođe, EU je istakla da će naročitu pažnju posvetiti praćenju pojedinačnih pitanja koja su pomenuta u njenim zajedničkim pozicijama. Praćenje napretka u usklađivanju i sprovođenju pravne tekovine nastaviće se u daljem toku pregovora. EU će se, ukoliko bude potrebno, vratiti na ova poglavlja u odgovarajućem trenutku.

Mjerila za svako od otvorenih poglavlja su sljedeća:

Poglavlje 1 – Sloboda kretanja robe

·Crna Gora treba da usvoji i stavi na snagu zakone koji prenose Direktivu 2001/83/EZ o kodeksu Zajednice koji se odnosi na ljekove za ljudsku upotrebu koja je izmijenjena i dopunjena Direktivom 2004/27/EZ i zakonodavstvo kojim se prenosi Direktiva 2001/82/EZ koja se odnosi na ljekove za veterinarstvo – što uključuje utvrđivanje postupka odobravanja ljekova u oba područja – te Direktiva 89/105/EEZ koja se odnosi na određivanje cijena i nadoknadu ljekova, u skladu s načelima sudske prakse Evropskog suda pravde.

·Crna Gora treba da nastavi napredak ka usklađivanju horizontalnog zakonodavstva s pravnom tekovinom i da demonstrira dobar napredak u preuzimanju direktiva 'novog' ili globalnog pristupa i preuzimanju direktiva starog pristupa, posebno u onim sektorima u kojima je usklađivanje do sada bilo nedovoljno ili ograničeno.

·Crna Gora treba da nastavi da napreduje ka dovršavanju uvođenja klauzula uzajamnog priznavanja i neophodnih izmjena domaćeg zakonodavstva i administrativnih praksi kako bi se uskladila sa članovima 34-36 UFEU-a.

·Crna Gora treba da demonstrira da ima odgovarajuću administrativnu sposobnost da pravilno sprovede i primijeni zakonodavstvo na svim horizontalnim područjima koja utiču na slobodno kretanje robe (regulatorna, standardizacija, akreditacija, metrologija, procjena usaglašenosti i nadzor nad tržištem), kao i zakonodavstvo kojim se prenose nova, globalna i stara pravna tekovina za pristup proizvodima, do trenutka pristupanja.

Poglavlje 22. - Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata

·Crna Gora treba da pokaže zadovoljavajući nivo implementacije pretpristupnih fondova EU za indirektno upravljanje, posebno za komponente i sektore relevantne za implementaciju budućih ESI fondova.

·Crna Gora treba da uputi Komisiji napredni i sveobuhvatni nacrt svog dokumenta o partnerstvu (PA) kojim se skiciraju aranžmani koji će osigurati usklađivanje s strategijom Unije za pametan, održiv i inkluzivni rast, odabrane tematske ciljeve i glavne očekivane rezultate za svaki od ESI fondova; ovo treba da sadrži pregled pokazatelja planiranog operativnog programa, uključujući izvore sredstava, kao i sažetak procene ispunjenosti primjenjivih ex-ante uslova.

·Crna Gora treba da donese detaljan plan i vremenski raspored za finalizaciju svog Sporazuma o partnerstvu i za pripremu i završetak operativnog programa. Ovaj plan treba da sadrži informacije o tome kako i na kom nivou Crna Gora namjerava organizovati proces programiranja i preciznu ulogu i zadatke svih institucija uključenih na nacionalnom i regionalnom/lokalnom nivou.

·Crna Gora treba da usvoji institucionalni okvir za sprovođenje kohezione politike EU-a, uključujući formalno označavanje institucionalnih struktura (sa posebnim zadacima i odgovornostima) za operativni program. To će uključivati organ upravljanja, organ za sertifikaciju i organ za reviziju, kao i posrednička tijela gdje je to prikladno i već identifikovano. Potebno je osigurati adekvatno razgraničenje funkcija relevantnih institucija.

·Crna Gora donosi pojedinačne strategije organizacionog razvoja za sve ključne organizacije uključene u upravljanje/implementaciju budućih ESI fondova (uključujući procjene snaga, slabosti, prilika i prijetnji, procejnu potrebe za obukom, planove osoblja, plan obuke/izgradnje kapaciteta) kao i sveukupan institucionalni razvoj i strategiju izgradnje/osposobljavanja na osnovu adekvatne procjene rizika svih uključenih organa (uključujući korisnike gdje su već identifikovani).

·Crna Gora treba da dostavi Komisiji detaljan plan i vremenski raspored u pogledu uspostavljanja sistema praćenja i evaluacije, uključujući i uspostavu elektronskog sistema upravljanja i informisanja (MIS).

Privremeno zatvoreno poglavlje

Poglavlje 30 - Vanjski odnosi

Što se tiče poglavlja 30 – Vanjski odnosi, imajući u vidu visok nivo pripremljenosti Crne Gore i ispunjavanje obveza vezanih za ovo poglavlje, EU je istakla da u ovoj fazi poglavlje ne zahtijeva dalje pregovore.

EU je podvukla da će posebnu pažnju posvetiti praćenju svih specifičnih pitanja navedenih u zajedničkom stavovima. Praćenje napretka u usklađivanju i primjeni pravne tekovine nastaviće se cijelim tokom pregovora. EU će se, ako je potrebno, vratiti na ovo poglavlje u odgovarajućem trenutku.

Napomena: Ovo nije zvaničan prevod; engleska verzija teksta objavljena ovdje ostaje zvanična verzija.