Обеспечение свободных и честных европейских выборов: Совет принял выводы
Поскольку до выборов Европейский Парламент в мае 2019 года осталось менее ста дней, в выводах содержится реакция Совета на широкий спектр угроз с целью обеспечения свободных и справедливых европейских выборов, основанная на полученном ранее опыте.
Выводы следуют за представленным Европейской Комиссией в сентябре 2018 года пакетом «Обеспечение свободных и справедливых европейских выборов», а также публикацией в декабре 2018 года Европейской Комиссией и Верховным Представителем ЕС Совместного плана действий по борьбе против дезинформации. В этих инициативах изложен комплексный подход к защите выборов в Европейский Парламент 2019 года от такого вмешательства, как кампании по распространению дезинформации и кибернетические атаки внутри и за пределами ЕС.
«Основным элементом демократического характера ЕС является то, что граждане должны иметь возможность голосовать в безопасности и будучи хорошо информированными. Принятые сегодня выводы Совета помогут обеспечить скоординированный подход государств-членов и институтов ЕС к защите демократического процесса от манипуляций и вмешательства как со стороны внутренних, так и со стороны внешних субъектов» – заявил Джордже Чамба, министр-делегат Румынии по европейским делам.
В своих выводах Совет призывает в ближайшие месяцы принять ряд следующих незаконодательных мер:
- организация регулярных встреч европейской сети сотрудничества по вопросам выборов в Европейский Парламент, в ходе которых государства-члены смогут делиться опытом и передовой практикой и совместно выявлять угрозы;
- создание Системы быстрого оповещения, благодаря которой национальные контактные лица в государствах-членах смогут быстро обмениваться информацией о кампаниях по дезинформации;
- усиление стратегической коммуникации по вопросам европейских ценностей и политики;
- укрепление экосистемы европейских СМИ, например, путем содействия созданию сети междисциплинарных независимых экспертов по проверке фактов и научных исследователей для выявления и раскрытия дезинформации в различных социальных сетях и цифровых СМИ;
- повышение осведомленности граждан путем продвижения и поддержки медиа и цифровой грамотности;
- содействие проведению информационно-просветительских мероприятий совместно с частным сектором и гражданским обществом для защиты честности избирательного процесса;
- оценка кибернетических угроз в контексте избирательного процесса и разработка мер по их устранению и сохранению целостности избирательной системы;
- привлечение частного сектора к инвестированию в ресурсы, обеспечивающие ответственный и подотчетный подход к онлайн-деятельности, связанной с выборами;
- изучение вариантов дальнейшего сотрудничества с релевантными международными субъектами.
Совет подчеркивает, что Европейский Союз основан на ценностях, которые заключаются в соблюдении принципов демократии, верховенства права и основных прав. Он делает акцент на том, что общеевропейское сотрудничество и комплексный подход являются необходимыми шагами в обеспечении избирательной безопасности и легитимности европейских выборов 2019 года. Такой подход должен уважать основные права на свободу ассоциации на всех уровнях, на свободу слова, которая включает в себя свободу придерживаться своего мнения, а также получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны органов государственной власти.
Выборы в Европейский Парламент 2019 года будут проходить в условиях, когда кампании по дезинформации и злонамеренная кибернетическая деятельность, включая атаки на избирательную инфраструктуру, могут все чаще использоваться для вмешательства в результаты выборов и оказания влияния на них.
Поэтому комплексный подход требует, чтобы широкий круг участников, включая Европейскую Комиссию, Европейскую службу внешнеполитический действий, государства-члены и частный сектор, приняли меры для защиты демократического процесса от внешних и внутренних манипуляций.