AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ

3154'inci DIŞİŞLERİ (Ticaret) Konsey Toplantısı

Brüksel, 16 Mart 2012

Konsey aşağıdaki sonuçları benimsemiştir:

1. "Konsey, Komisyon'un “Ticaret, Büyüme ve Kalkınma: Ticaret ve yatırım politikasının en muhtaç ülkelere göre oluşturulması” başlıklı tebliğini memnuniyetle karşılar ”.

Bu bağlamda, Konsey:

2. Yeterli iç politika ve kurumsal reformların eşlik ettiği uluslararası ticarete dönük  açık bir tutumun gelişmekte olan ülkelerde yoksulluğun azaltılması ve kapsayıcı büyümenin sürdürülmesi bağlamında kilit öneme sahip olduğunu ve aynı şekilde pazarlarını açık tutmanın, Avrupa'nın ekonomik büyümesi ve refahı için kilit değerde olduğunu vurgular ;

3. Dünyanın en büyük ticari gücü, lider bir doğrudan yabancı yatırımcı ve dünyanın en büyük kalkınma yardımı sağlayıcısı olarak AB'nin ortağı olan ülkelerdeki kalkınma çabalarının desteklenmesinde oynadığı kritik rolü kabul eder ;

4. Dünya ekonomi sahnesindeki derin değişimleri dikkate alan iddialı ve kapsamlı bir AB ticaret, yatırım ve kalkınma politikasının önemini teyit eder ;

5. Kalkınmakta olan birçok ortağının, dünya ekonomisine entegrasyon düzeylerini yükselttiğini ve küresel düzeyde rekabetçi hale geldiğini; özellikle En Az Gelişmiş Ülkeler (EAGÜ) olmak üzere diğer ülkelerin ise geride kalmaya devam ettiğini ve daha da fazla marjinalleşme riski taşıdığını kabul eder ;

6. Gelişmekte olan ülkelerin artan ekonomik çeşitliliğinin, GSP (genelleştirilmiş tercih sistemi) sisteminde reform yoluyla EAGÜ'lere ve en muhtaç konumdaki diğer gelişmekte olan ülkelere yoğunlaşan odağını daha da netleştirmek için AB ticaret, yatırım ve kalkınma politikalarının tasarım ve uygulamasında daha büyük farklılaşmalar gerektirdiğini kabul eder ;

7. AB'nin, kalkınmada işbirliğine daha az ve ortak fayda ve sorumluluklara dayalı yeni ortaklık biçimlerine daha çok odaklanmak suretiyle, gelişmekte olan ekonomilerle olan ilişkilerini geliştireceğini yeniden teyit eder ;

8. EAGÜ'ler dışındaki gelişmekte olan ülkelerin arz ettiği çeşitliliği göz önüne alarak çabaları EAGÜ'ler ve en muhtaç durumdaki gelişmekte olan ülkeler üzerinde odaklamak yoluyla yoksulluğun azaltılmasında ticaretten yararlanmaya yönelik tüm mevcut politika ve araçları kullanma ve daha da iyileştirme konusunda AB'nin sergilediği kararlılığı yineler ;

9. Korumacılıkla mücadele etmede ve uluslararası ticaret gündemindeki sorunları çözüme kavuşturmada en önemli yol olarak çok taraflı yaklaşımın öneminin altını çizer ve Dünya Ticaret Örgütü'nün (DTÖ) muhafaza edilmesi ve güçlendirilmesinin önemine vurgu yapar;

10. Everything But Arms (Silah Dışında Herşey) inisiyatifi çerçevesinde EAGÜ'lere tanınan gümrük vergisiz ve kotasız erişim hakkının bu ülkelerin AB'ye yaptıkları ihracatı kayda değer ölçüde arttırmalarına yardımcı olduğu gerçeğini memnuniyetle karşılarken, bu ülkelerin ekonomilerinin çeşitlendirilmesinin desteklenmesi ve AB pazarlarına erişimlerinin kolaylaştırılması için daha fazla şeyin yapılması gerektiğini kabul eder;

11. Ticaretin ekonomik büyümeye ve yoksulluğun azaltılmasına tam anlamda katkıda bulunabilmesi için tarife azaltımının ötesine geçmenin ve iş ortamıyla, üretkenlik kapasitesiyle, altyapı ve sosyal hizmetlerle ve ticaretin önündeki engelleri aşabilme yetisiyle ilişkili zorluklar ve hizmetler, satın alma ve yatırımlar dahil olmak üzere yeni bir takım hususları ele almanın gerekli olduğunu kabul eder ;

12. Yoksulluğun azaltılmasında ve kalkınmada kadının temel bir rol oynadığını vurgular ve kadının ekonomik aktör olarak sahip olduğu önemin ve üretici, tüketici ve karar alıcı olarak ekonominin her alanına tam anlamıyla katılma haklarının altını çizer;

13. Kalkınma için Politikalarda Uyumun AB'nin ticaret ve kalkınma politikasının ana rehber ilkelerinden biri olduğunu hatırlatır ve hem AB'nin dış politikalarında hem de iç ve dış politikalar arasında uyumun ve bütünleyiciliğin daha da arttırılmasının önemini kabul eder;

14. Gelişmekte olan ülkelerin kendi kalkınma süreçlerini demokratik olarak sahiplenmelerinin bu süreçten başarılı sonuç alınmasında anahtar öneme sahip olduğunu ve kalkınma politikasının ana ilkelerinden biri olarak AB'nin yardım sağlarken gelişmekte olan ülkelerin kendi politika, strateji ve reformlarını destekleyeceğini vurgular;

15. AB'nin temel hedeflerinden birinin ekonomik büyüme ve kalkınmanın iyi yönetişim, sürdürülebilir kalkınma, insan hakları, işçi hakları ve sosyal adalet ile ele ele gitmesi olduğunu anımsatır ;

16. Büyüme ve kalkınmanın yaratılmasında özel sektörün – özellikle de birçok gelişmekte olan ülkede ülke ekonomisinin belkemiğini oluşturan küçük işletmecilerin –  oynadığı önemli rolü kabul eder ve iş hayatında sorumlu davranışı desteklemenin, özel sektör ile kamu sektörü arasında ortaklıkları teşvik etmenin ve sivil toplumla diyalog kurmanın öneminin altını çizer;

17. İnsana yaraşır iş yaratmanın ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmaya ulaşmanın anahtar öğesi olarak sorumlu yerli ve yabancı yatırımın önemine dikkat çeker ve diğer hususların yanında iyi yönetişim, makroekonomik istikrar ve etkili ve öngörülebilir bir hukuk sistemi yoluyla sağlıklı bir yatırım ortamı oluşturma konusunda gelişmekte olan ülkelere yardımcı olma ihtiyacının altını çizer;

18. Küçük ve bölünmüş pazarların teşkil ettiği zorlukları aşmak amacıyla EAGÜ'lerin ve en yoksul ve en korunmasız konumdaki nüfus topluluklarının ihtiyaçlarına güçlü bir vurgu yapmak suretiyle bölgesel bütünleşme sürecini desteklemeye devam etmek gerektiğini, ülkeleri doğrudan yabancı yatırım (DYY) için daha cazip hale getirmek ve ekonomik büyüme ile sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek gerektiğini vurgular ;

Konsey:

19. AB'nin ticaret, yatırım ve kalkınma politikasının kalbinde yer alan çok taraflı ticaret sistemini korumak ve ilerletmek ve Doha Kalkınma Gündemi (DDA) hakkındaki müzakerelerde, gündemin kalkınma boyutunu da içerecek şekilde, dengeli bir sonuca ulaşılması yönünde çabaları devam ettirmek;

20. Komisyonu EAGÜ'ler ve en büyük ihtiyaç sahibi diğer gelişmekte olan ülkeler için özellikle faydalı olabilecek şekilde DTÖ bağlamında somut sonuçlar almaya yönelik çalışmalarını devam ettirmeye davet etmek ve

• Ticaretin kolaylaştırılması, tarife dışı engeller ve anlaşmazlıkların çözümü hakkında DDA müzakerelerinde erken sonuçların alınması için çalışmak;

• Gelişmiş ülkeleri ve bunu yapabilecek durumdaki gelişmekte olan ülkeleri EAGÜ'lere silah dışındaki tüm ürünlere gümrüksüz ve kotasız erişim sağlanmasında AB'nin izinden gitmeye çağırmaya devam etmek;

• Gelişmekte olan ekonomileri  - artan uluslararası rekabet güçleri doğrultusunda -  pazarlarını ayrımcılık gözetmeyen bir esasta diğer DTÖ üyelerine açarak daha fazla sorumluluk almaya teşvik etmek;

• AB'nin menşe kurallarında yapılan yeni reformları göz önüne alarak, daha fazla şeffaflık ve sadelik de dahil olmak üzere EAGÜ'ler için tercihi menşe kurallarında daha büyük uyum için ısrar etmek;

• DTÖ müzakerelerinde pamuk konusunda olumlu bir sonuç alınmasına yönelik çalışmak;

• Emtia piyasalarında görülen ve ağırlıkla emtia ihracatına bağımlı olan gelişmekte olan ülkeler üzerinde özellikle olumsuz etkiler yaratabilecek aşırı fiyat dalgalanmalarını azaltmak için pazarda şeffaflığı arttırmak;

• 2002 katılım ilkelerinin güçlendirilmesine ve işler hale getirilmesine katkıda bulunarak ve katılım müzakerelerinde şeffaflığı arttırarak EAGÜ'lerin DTÖ'ye katılımını kolaylaştırmak;

• Aralık 2011'de gerçekleştirilen Sekizince DTÖ Bakanlar Konferansında EAGÜ'lere yönelik olarak hizmetler için kabul edilen aykırılık kararı (service waiver)  göz önüne alarak, EAGÜ'ler için hizmetlerde pazar erişiminin iyileştirilmesi konusundaki görüşmeleri devam ettirmek;

• EAGÜ'ler için TRIPS'in (Fikri Mülkiyet Haklarının Ticaretle İlişkili Yönleri Hakkında Anlaşma) uygulanması için belirlenen son tarihin daha da uzatılması yönünde uygun gerekçelerle yapılan talepleri olumlu bir gözle değerlendirirken, coğrafi göstergeler de dahil fikri mülkiyet araçlarının kullanımını desteklemek;

• gıda güvenliği, doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımı, enerji kaynaklarına erişim ve iklim değişikliği gibi ortaya çıkan zorlukları ele almak

suretiyle ticaret ve kalkınma için çok taraflı bir gündemin desteklenmesi;

ve

21. 1 Ocak 2014 tarihinden geç olmamak üzere yeni bir GSP tüzüğünün,  kendilerini bu tüzüğün yürürlüğe girişine hazırlayabilmeleri için tüm ekonomi operatörlerine yeterli süre tanımak amacıyla erken bir tarihte kabulünün önemini vurgulayarak;

22. Komisyonu, ortağı olan ülkelerin gelişmişlik düzeylerini dikkate alarak, her iki taraf için de pazar erişimini iyileştirecek iddialı ve kapsamlı anlaşmalar yapma amacıyla gelişmekte olan ülkelerle yapılan ikili ve çok taraflı görüşmeleri ilerletmeye çağırarak ;

23. Bölgesel entegrasyonu ve dünya ekonomisiyle bütünleşmeyi destekleyen, öngörülebilirliği arttıran ve yasal belirginliği güvence altına alan, AB ve ACP (Afrika, Karayip ve Pasifik) ülkeleri ve bölgeleri arasında ticaret ve kalkınma ortaklığına yönelik paylaşılan bir kararlılığa dayanan kalkınma odaklı ve DTÖ uyumlu Ekonomik Ortaklık Anlaşmalarına (EPA) dönük müzakerelerin hızlı bir şekilde sonuçlandırılmasını destekleyerek;

Aynı zamanda, her ACP ülkesi ve bölgesinin özel ihtiyaç ve kapasitelerine göre uyarlanmış çok vitesli anlaşmalar veya değişken geometriler yoluyla ilerleme kaydedilmesi dahil  müzakerelerde çözüm bekleyen konuların neticelendirilmesi için her iki tarafta esnekliğe ve pragmatizme olan ihtiyacın altını çizerek;

24. Doğu Ortaklığı yoluyla ve “Arap Baharı”na yanıt olarak Güney Akdeniz'deki ülkelerle ilan edilen demokrasi için ortaklık ve paylaşılan refah yoluyla AB'nin çevre komşularıyla olan ilişkilerini güçlendirmenin önemini vurgulayarak ;

gelişmekte olan ülkelere daha iyi pazar erişiminin sağlanması;

ve

25. Gelişmekte olan ülkeler için de dahil olmak üzere, çevresel faydalar getirebilecek ve yeşil teknolojilere erişiminin iyileştirilmesini destekleyebilecek mal ve hizmetler üzerindeki tarife engellerinin ve tarife dışı engellerin hızla ortadan kaldırılmasının desteklenmesi ;

26. GSP+, ikili ve bölgesel ticaret anlaşmaları, yenilikçi finansman ve kamu-özel ortaklıkları gibi tedbirler yoluyla ve AB'nin ticaret politikasında sürdürülebilirlik boyutunu güçlendirmenin bir yolu olarak Sürdürülebilirlik Etki Değerlendirmelerinin gerçekleştirilmesi yoluyla, sürdürülebilir kalkınmanın bir parçası olarak yeşil ve kapsayıcı büyümenin desteklenmesi ;

27. Özellikle küçük işletmeciler üzerinde yoğunlaşarak, gelişmekte olan ülkelerdeki üreticilerin ve tüccarların adil, etik ve organik ticaret gibi sürdürülebilir kriterlere dayanan ticaret planlarını uygulama konusunda desteklenmesi ve özel şirketlerin gelişmekte olan ülkelerde kapsayıcı ve sürdürülebilir büyümeyi desteklemeye özendirilmesi

suretiyle yeşil bir ekonomi yoluyla sürdürülebilir kalkınma için çalışılması;

ve

28. AB'nin ve Üye Devletlerinin Ticaret için Yardım (AfT) taleplerine yanıt vermek için küresel çabalara liderlik etmeye devam etmesi gerektiğini teyit etmek ve Komisyonu ve Üye Devletleri alınan dersleri dikkate alarak ve sonuçlara odaklanarak AB'nin Ticaret için Yardım (AfT) stratejilerini ve programlarını devamlı olarak gözden geçirmeye çağırmak;

29. Gelişmekte olan ülkeleri ticareti güçlü bir bileşen olarak kalkınma stratejilerine dahil etmeye teşvik etmek, ticaret ve kalkınma araçları arasındaki uyum ve tamamlayıcılığı arttırmak, EAGÜ'lere ve en muhtaç durumdaki gelişmekte olan ülkelere odaklanmak ve özel sektörün katılımını arttırmak yoluyla, Busan'da kabul edildiği üzere, yardım ve kalkınma gündemi kapsamında daha hedefli, sonuç odaklı ve eşgüdümlü bir Ticaret için Yardım (AfT) programına olan ihtiyacı kabul etmek ;

30. Komisyonu ve Üye Devletleri ticarete yönelik yardımlarını daha iyi koordine etmeye ve ortak ülkelerin kalkınma stratejileriyle aynı hizaya getirmeye ve böylece kapasiteyi arttırmanın önemini de akılda tutarak kapsayıcı ve sürdürülebilir büyüme boyutunu bu stratejilere dahil etme yönündeki çabaları desteklemeye çağırmak ;

31. Komisyonu ve Üye Devletleri Geliştirilmiş Entegre Çerçeve (EIF) ve uluslararası düzeyde tanınan diğer çerçevelerin etkinliğini arttırmak için yeni ve geleneksel ortaklarla çalışmaya ve etki ve sonuçlara odaklanmaya davet etmek ;

32. Komisyonu, ticaretin sağladığı faydalardan istifade edilmesi için küçük ölçekli işletmecilere yardım etmeyi amaçlayan destek paketi konusunda hızla ilerlemeye ve bu işletmecilerin çoğunu kayıtdışı sektörde tutan engelleri ele almaya teşvik etmek ;

33. Olumsuz etkilere açık konumdaki gelişmekte olan ülkelerin durumunu ele alma ve bu ülkelerin gıda fiyatlarındaki dalgalanmalar gibi dış şoklarla ve hammadde ticaretinin -çatışmaları kızıştırmak dahil- oynadığı rolle ve yarattığı etkiyle başa çıkabilme yetisini güçlendirme yönündeki ihtiyacın altını çizmek ;

yoluyla daha odaklı, hedefli ve eşgüdümlü bir Ticaret için Yardım (Aid for Trade) planı oluşturulması;

konularında kararlıdır.

34. Konsey, Komisyonu tebliğin uygulanması hakkında Konsey'e bir rapor sunmaya ve bu sonuçları 2015 yılında takip etmeye davet eder ."