Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Başkanı Büyükelçi Marc Pierini, Avrupa ve Türk idarelerini yakınlaştırma konusunda oynadıkları aktif rolden dolayı takdirlerini sunmak üzere, finansmanı AB tarafından sağlanan ‘Eşleştirme Projeleri’ kapsamında ortak çalışmalarda bulunan 100’ün üzerinde Avrupalı ve Türk bürokrat ile AB Üye Ülkelerinin Temsilcilerini 11 Mart 2011 tarihinde Ankara’da düzenlenen yıllık resepsiyonuna davet etti.

Eşleştirme: Avrupa’yı Birlikte İnşa Etme

AB Delegasyonu Resepsiyonuna katılan tüm bürokratlar “Eşleştirme Projeleri” adı verilen projelerde çalışmaktadır. Eşleştirme kapsamında AB üye devletlerinden gelen ve AB ilke ve prosedürleri ya da müktesebatın uygulanmasında konusunda deneyimi bulunan uzman, uzun vadeli değişime katkıda bulunmak üzere yeni Üye Ülkeler ile katılım aşamasında, aday ya da aday adaylığı statüsünde bulunan bir ülkede görevlendirilir. ‘Yerleşik Eşleştirme Danışmanı’ (RTA) olarak bilinen uzmanlar benimsenen amaç ve hedefler doğrultusunda mutabık kalınan projenin uygulanmasına yardımcı olmak üzere faydalanıcı ülkenin ilgili Bakanlığında tam zamanlı görevlendirilirler. Faydalanıcı kurum Eşleştirme Projesini ortaklaşa uygulamak için uygun gördüğü Üye Ülke ortağını seçme hakkının yanı sıra bütün bir süreci yönlendirme konumuna da sahip olur.

Eşleştirme yardımı kapsamında, uygulamalı kamu sektörü uzmanlığı ve deneyimi meslektaşlar arasında paylaşılmaktadır. Türkiye’de projelerin amacı, katılım gerçekleşmeden önce kurum ve politikaları AB kurum ve politikaları ile uyumlaştırmaya yardımcı olmaktır. Bu amaç doğrultusunda Yerleşik Eşleştirme Danışmanları Türk meslektaşlarıyla yakın işbirliği içerisinde çalışmaktadır. Söz konusu uzmanlar belli alanlarda topluluk müktesebatının iç hukuka aktarılması ve uygulanması konusunda uzmanlık sağlanması amacıyla, diğer kısa süreli uzmanların da desteğiyle çeşitli eğitim etkinliklerini, çalışma ziyaretlerini ve araştırmaları içeren kapsamlı bir program düzenlemektedirler.

Türkiye’de Eşleştirme

2002’den bu yana Türkiye’de uygulanmakta olan eşleştirme programı kapsamında 2002-2010 dönemi için entegre sınır yönetiminden hava kalitesine, mali yönetimden toplumsal cinsiyet eşitliğine ve organize suçlar ile mücadeleye kadar çeşitli alanlarda yaklaşık 120 ortaklık projesine 150 milyon € finansmanı tahsis edilmiştir. Bugüne kadar 74 proje tamamlanmıştır. 24 proje devam etmektedir ve buna ek olarak 10 projenin de yakın zamanda başlaması beklenmektedir. 2011 yılının ikinci yarısında 10 projenin eşleştirmesi yapılacaktır.

İşbirliği Alanlarına Örnekler

TR 08 IB SO 01 “Çalışma Hayatında Toplumsal Cinsiyet Eşitliği” konulu AB Eşleştirme Projesi Almanya Çalışma ve Sosyal İşler Bakanlığı, genç ortak olarak Avusturya Ludwig Boltzmann İnsan Hakları Enstitüsü ve Türkiye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu ve Devlet Personel Başkanlığı ortaklığı ile yürütülmektedir. Eylül 2010’da başlatılan 18 aylık proje kapsamında toplumsal cinsiyet eşitliğinin üç farklı seviyede geliştirilmesi amaçlanmaktadır: Türkiye’deki mevzuat ilgili AB mevzuatları ve AAD/AİHM kararlarının son hallerine göre gereken yerlerde değişiklikler yapılması suretiyle uyumlu hale getirilmeli, toplumsal cinsiyet eşitliğinin geliştirilmesi amacıyla yararlanıcı kurumlardaki personelin idari kapasitesi çeşitli eğitimler vasıtasıyla geliştirilmeli ve son olarak çalıştay ve halka yönelik çeşitli etkinliklerle tüm yararlanıcı kurumların farkındalık yaratma ve uygulama aktiviteleri desteklenmektedir. STK’lar ve sosyal ortaklar tüm bileşenlerin aktivitelerinde yer almaktadır.

Fransız ve İtalyan uzmanların çalıştığı Maden Atıklarının Yönetimi Projesi Maden Atık Direktifi gibi uygun bir yönetmeliğin ortaya konması amacıyla hazırlanmıştır. Direktifin önemli amaçlarından bir tanesi hem sağlık hem de çevre açısından halkı endişelendiren bu atıkların olumsuz etkilerinin en aza indirilmesidir. İkinci önemli özelliği de başvuru ve izin prosedürleri sırasında bilgilendirilmeleri gereken halkın katılımıdır. Kamu istişarelerinin sonuçları karar alma aşamasında dikkate alınmalı ve alınan karar hakkında halka bilgi verilmelidir.

İtalya, kamu hesaplarında veri kalitesinin geliştirilmesiyle hükümetin mali yönetiminin şeffaflık ve hesap verebilirliğini geliştirmek üzere know how sunmaktadır. Projenin amacı bir kamu muhasebe sistemi geliştirerek hükümetin mali istatistiklerini geliştirmektir.

Macaristan, Türkiye’nin entegre sınır yönetim stratejisinin uygulamaya konulması için bir Eylem Planı hazırlanmasına destek vermektedir.

Almanya, Türk Patent Enstitüsü’ne sınai mülkiyet hakları konusunda destek vermektedir. Proje kapsamında Türk Patent Enstitüsü ve özel mahkemeler ile çok çeşitli paydaşlara AB uygulamalarıyla uyumlu bir Fikri Mülkiyet sisteminin kurulması amaçlanmaktadır. Böylece fikri mülkiyet hakları daha iyi korunan Türk ve AB’li şirketler için daha elverişli yatırım ortamı sağlanmış olacaktır.

Hollanda Ekonomi, Tarım ve İnovasyon Bakanlığı 2 ortakla birlikte (Estonya ve İspanya), Tarım Bakanlığı ve Kırsal Kalkınma Ajansına kapasite geliştirme ve Kırsal Kalkınma Programı kapsamında yürütülecek tarım-çevre pilot çalışması hazırlıkları için destek verecektir.

İspanya ve Portekiz, Çevre bakanlıkları aracılığıyla Çevre ve Orman Bakanlığı’na Endüstriyel Emisyonların Kontrol ve Azaltılmasına ilişkin yakın zamanda destek verecektir. Bu destek kirlenmenin büyük ölçüde azaltılması ve sanayilerin rekabet edebilirliğinin arttırılmasına katkıda bulunacaktır.

Hollanda Göç ve Vatandaşlığa Kabul Hizmetleri (IND), Birleşik Krallık Sınır Yönetimi (UKBA), Hollanda Sığınmacıların Kabulü Ajansı (COA) ve Türk Polis Teşkilatı tarafından yürütülen “Sığınmacı ve Mülteciler için Kabul, Tarama ve Barınma Merkezleri Sisteminin Kurulması” AB Eşleştirme Projesi (RSA Projesi) kapsamında AB’nin bu alandaki şartlarının yerine getirilmesi amacıyla RSA merkezlerinin (yeni yapılacak) sürdürülebilir mevzuat ve yönetim sisteminin oluşturulması amaçlanmaktadır.

Sınır Polisinin eğitimi eşleştirme Projesi kapsamında Avrupa standartları temel alınarak Türk sınır polisi eğitim standartları Alman uzmanlar tarafından geliştirilecektir. Uygulamalı eğitimlerde Türk Polis Teşkilatı çalışanları ve diğer yetkililere eğitim verilecektir. “Eğitici eğitimi” modeli proje boyunca edinilen yeni bilgilerin dönüştürülmesi için zemin hazırlamaktadır. İyi eğitim almış polis memurları günlük hayatta vatandaşların güvende hissetmeleri için güvence teşkil etmektedir. Ayrıca işinde uzman ve iyi eğitim almış yeni sınır polisi sınır güvenliğini arttırırken vatandaşların serbest dolaşımını da sağlayacaktır.”

Detaylı bilgi için:

İpek Seda Geçim-Keten, Koordinasyon Görevlisi, ipek-seda.gecim@eeas.europa.eu