Avrupa Birliği Konseyi'nin göç konusunda aldığı kararlar, 20 Ekim 2016

21.10.2016 Basın ve İletişim Ekibi

20/10/2016 | BASIN AÇIKLAMASI

I. GÖÇ

1. AB Konseyi AB'nin kapsamlı göç politikasına ilişkin son gelişmeleri ele alarak uygulamanın önemine vurgu yapmıştır. Görüşmeler özellikle konunun dış boyutları üzerinde yoğunlaşmıştır.

Dış sınırların korunması

2. Avrupa Sınır ve Sahil Güvenlik Tüzüğünün 6 Ekim tarihinde yürürlüğe girmesi ve ulusal düzeyde gösterilen çabalar, dış sınırlarımızın kontrolünün güçlendirilmesi ve mevcut ihtiyaçları yansıtmak üzere geçici iç sınır kontrolleriyle "Schengen'e dönülmesi" bakımından önemli adımlardır. Üye Devletler, yıl sonuna kadar hızlı müdahale ve geri gönderme için tam kapasiteye ulaşmak üzere Avrupa Sınır ve Sahil Güvenlik kurumuna artık personel ve ekipman sağlamaktadır.

3. AB Konseyi, AB'nin dış sınırlarından geçen yolcuların sistematik kontrollerinin güçlendirilmesi amacıyla yenilenen Schengen Sınırları Kanunu'nun bir an evvel kabul edilmesi çağrısında bulunurken Konsey'i de giriş/çıkış sistemine ilişkin pozisyonunu 2016 sonundan önce belirlemeye davet eder. AB Konseyi, vizeden muaf yolcuların güvenlik kontrollerinin önceden yapılması ve gerektiğinde bu kimselere vize verilmemesine imkan sağlamak üzere, Avrupa Seyahat Bilgi ve Yetkilendirme Sistemi (ETIAS)'nin kurulmasına dönük Komisyon teklifini beklemektedir.

Göç akınlarıyla mücadele

(a) Orta Akdeniz güzergahında yasadışı göçün önlenmesi

4. Başta Afrika'dan gelenler olmak üzere düzensiz göçmen akınlarının önlenmesi ve geri gönderme oranlarının arttırılması için daha fazla çaba gerekmektedir. Son yılarda sınır hatlarındaki Üye Devletlerin sağlamış olduğu maddi dahil önemli katkıları takdirle karşılayan AB Konseyi;

• başlangıç aşamasında özellikle Afrika üzerinde yoğunlaşmak üzere, menşe ya da geçiş ülkeleriyle Ortaklık Çerçevesi'nin uygulanmasına dönük çalışmaların sürdürülmesinin önemini hatırlatır. Çerçevenin amacı yasadışı göçün önlenmesi ve düzensiz göçmenlerin geri gönderilmesi bakımından belirli ve ölçülebilir sonuçlar elde edilmesinin yanı sıra, kalkınma ve ticaret dahil ilgili tüm AB politikaları, araç ve belgelerinin kullanılması suretiyle gerekli desteğin sağlanmasıdır;

• bölgede yerlerinden edilmiş kimselerin desteklenmesi dahil olmak üzere göçün altında yatan nedenlerin ortadan kaldırılması böylece yasadışı göçün önlenmesine yardımcı olunması gerektiğini hatırlatır, ve Valletta Eylem Planı ile teklif edilen Dış Yatırım Planı'nın bu çerçevede sağladığı katkının altını çizer. Konsey Mülteci ve Göçmenler için New York Deklarasyonu'nu memnuniyetle karşılar ve bu çerçevede global aktörlerin sorumluluklarını üstlenmeleri çağrısında bulunur;

• Komisyon'un "Avrupa Göç Gündemi kapsamında üçüncü ülkelerle Ortaklık Çerçevesine dair İlk ilerleme raporunu" not eder;

• Komisyon Başkan yardımcılığı rolü ile birlikte Yüksek Temsilci 'ye, belirlenen beş Afrika ülkesi ile ilgili kaydedilen ilerleme ile varış ve geri dönüşlere ilişkin elde edilen ilk sonuçları Aralık ayında yapılacak AB Konseyi toplantısında sunması çağrısında bulunur. Bu veriler anlaşmalar üzerinde yürütülecek çalışmalar bakımından yönlendirici olacak ve yaklaşımın diğer ülkelere yaygınlaştırılmasını gündeme taşıyacaktır;

• operasyonel sonuçlar elde edilmesi amacıyla tüm aktörleri anlaşmalar üzerinde yakın işbirliğini sürdürmeye ve Üye Devletleri geri göndermelere ilişkin ulusal idari süreçleri güçlendirmeye davet eder.

(b) Doğu Akdeniz güzergahında kontrolün arttırılarak sürdürülmesi sürdürülmesi

5. Doğu Akdeniz güzergahındaki durumun uzun vadeli istikrara kavuşturulması AB-Türkiye bildirisinin uygulamaya geçirilmesi ve batı Balkanlar güzergahındaki ülkelere desteğin sürdürülmesini gerekli kılmaktadır. Avrupa Birliği Konseyi;

• AB-Türkiye bildirisi uyarınca Yunan adalarından Türkiye'ye geri göndermelerin hızlandırılması için, iltica prosedürlerinin hızlandırılması ve daha etkin biçimde yürütülmesi dahil olmak üzere, daha çok çaba gösterilmesi;

• Yunanistan'daki sıcak noktalara daimi koordinatörlerin ivedilikler atanması;

• Üye Devletlerin, ilgili AB kurumlarınca Yunanistan'a yardım için gerekli olduğu tespit edilen kaynak desteği çağrılarına tam anlamıyla karşılık vermesi;

• tüm Üye Devletlere yönelik olarak, AB-Türkiye bildirisinde yer alan, vize serbestisi dahil olmak üzere tüm taahhütlerin yerine getirilmesi hususunda ilerleme kaydedilmesi çağrısında bulunur. Eş-yasa koyucuların vizelere uygulanan askıya alma mekanizmasının gözden geçirilmesi konusunda önümüzdeki birkaç hafta içerisinde bir anlaşmaya varmaları beklenmektedir.

6. AB Konseyi, Lübnan ve Ürdün'de mültecilere ve ev sahibi toplumlara desteği artırabilmek amacıyla iki ülke ile çeşitli anlaşmaların yapılması sürecinde kaydedilen ilerlemeyi, ayrıca düzensiz göçle bağlantılı sorunlarla mücadele etmek ve geri gönderme, geri kabul ve yeniden entegrasyon alanlarında pratik işbirliğini geliştirmek amacıyla hazırlanan "Göç Konularında AB-Afganistan Ortak Bir Yolda İlerliyor" belgesinin 2 Ekim'de imzalanmış olmasını memnuniyetle karşılar.

(c) Diğer rotalar konusunda ihtiyatlı davranılması

7. AB, gelişmelere süratle yanıt verebilmek amacıyla diğer ülkelerle olan işbirliğini sürdürecek ve Batı Akdeniz dâhil, diğer göç rotalarında meydana gelen hareketleri yakinen izlemeye devam edecektir.

Kapsamlı stratejinin diğer unsurlarının ele alınması

8. Avrupa Birliği Konseyi:

• EASO'ya (Avrupa Sığınma Destek Ofisi), mülteci akını ile ilk etapta karşı karşıya kalan Üye Devletlere herhangi bir dönemde yeterli sayıda destek sağlayabilmek için iltica müdahale havuzunu mümkün olan ilk fırsatta işlevsel hale getirme çağrısında bulunur. Bu amaçla, Üye Devletler gereken uzmanları mümkün olan ilk fırsatta EASO'ya bildirecek ve EASO da, Komisyon'un desteğiyle ihtiyaç duyulan eğitimi verip gereken hallerde ilave uzman ya da hizmet sözleşmesi yapmak suretiyle, Üye Devletlerin çabalarını tamamlayacaktır;

• Üye Devletleri, başta refakatsiz çocuklar için olmak üzere, AB içinde yeniden yerleştirme (relocation) ve üçüncü ülkelerden AB'ye yerleştirme1 (resettlement) alanındaki mevcut programlarını daha da hızlandırma çabasında bulunmaya çağırır;

• Konsey'e, 2017'nin ilk yarısında Avrupa Parlamentosu tarafından süratle onaylanabilmesi için yılsonundan önce, Dış Yatırım Planı'na ilişkin pozisyonu üzerinde anlaşmaya varma çağrısında bulunur. Dış Yatırım Planı ortak ülkelerde yatırımların ve istihdamın arttırılmasını amaçlamaktadır.

9. AB Konseyine, ileride sorumluluk ve dayanışma ilkelerinin nasıl uygulanacağı da dahil olmak üzere, Ortak Avrupa İltica Sistemi reformuna ilişkin çalışmaları sürdürme çağrısında bulunur. AB Konseyi Aralık ayında bu konuyu bir kez daha ele alacaktır.

1 İşbu açıklama Macaristan ve Slovakya'nın 2015/1601 sayılı Konsey Kararı ile ilgili olarak başlatılan Mahkeme süreçlerinde ortaya konulmuş olan pozisyonlarına ve başvuru sahipleri lehine müdahalede bulunmuş olan Polonya'nın pozisyonuna halel getirmez.