La 29^e réunion du comité mixte de coopération (CMC) UE-ASEAN s’est tenue par vidéoconférence le vendredi 11 février 2022.

Les deux parties ont célébré, cette année, le 45^e anniversaire de la mise en place d’un partenariat de dialogue entre l’ASEAN et l’Union européenne (UE), un partenariat fondé sur des valeurs et des intérêts communs qui sous-tendent le caractère global, dynamique et multidimensionnel des relations entre l’UE et l’ASEAN et le rôle important joué par ces dernières dans les affaires régionales et mondiales. Lors de la réunion, les deux parties ont indiqué attendre avec intérêt la tenue du sommet commémoratif UE-ASEAN à Bruxelles en 2022 ainsi que ses résultats concrets, fondés sur le bénéfice mutuel.

Les deux parties ont également procédé à un échange de vues sur l’évolution récente de la situation dans les deux régions, y compris sur les questions régionales d’intérêt mutuel. Le Cambodge a présenté ses priorités et ses principaux résultats sous le thème «ASEAN A.C.T.: Addressing Challenges Together» («relever les défis ensemble») pour la présidence de l’ASEAN en 2022. L’UE a communiqué l’état d’avancement de la mise en œuvre de ses priorités pour la période 2019-2024, notamment l’instrument Next Generation EU, le pacte vert pour l’Europe et la stratégie «Global Gateway». Les deux parties ont également exprimé leur soutien à la mise en œuvre du consensus en cinq points de l’ASEAN sur le Myanmar/la Birmanie.

Les deux parties ont fait le point sur la quatrième année de mise en œuvre du plan d’action UE-ASEAN pour la période 2018-2022, se sont félicitées des avancées considérables obtenues à ce jour, avec plus de 88 % des lignes d’action accomplies ou en cours d’exécution, et attendent avec intérêt la conclusion en temps utile du prochain plan d’action (2023-2027).

Les deux parties se sont félicitées de l’adoption par l’UE, en décembre 2021, de ses nouveaux programmes indicatifs pluriannuels bilatéraux et régionaux 2021-2027 pour la région Asie-Pacifique, qui fourniront les moyens de renforcer le partenariat UE-ASEAN, notamment dans les domaines du développement durable écologique et inclusif et de la connectivité durable. Le programme prévoit une enveloppe indicative de 180 millions d’euros pour l’ASEAN et l’Asie du Sud-Est à l’échelle régionale, en plus de la coopération bilatérale avec les États membres de l’ASEAN. Il sera mis en œuvre en partenariat avec les États membres de l’UE dans le cadre d’une approche dite de l’«équipe Europe».

Les deux parties ont reconnu l'impact sans précédent de la pandémie de COVID-19 et poursuivront leurs efforts en vue de renforcer la préparation et les capacités des deux régions pour qu'elles puissent réagir efficacement aux urgences de santé publique actuelles et futures.

Les deux parties ont salué le deuxième dialogue d’experts UE-ASEAN sur les vaccins contre la COVID-19, qui s’est tenu le 25 mai 2021. Les deux parties ont exprimé leur soutien constant au multilatéralisme vaccinal, à l'Organisation mondiale de la santé et à un accès juste, équitable et abordable à des vaccins sûrs et efficaces dans le cadre du mécanisme multilatéral COVAX. Dans ce contexte, l’ASEAN a salué l’aide de l’UE en tant que premier exportateur mondial de vaccins et sa contribution de plus de 3 milliards d’euros sous forme de subventions et de prêts garantis au mécanisme COVAX afin d’acheter, d’obtenir et de livrer des vaccins aux pays à revenu faible et intermédiaire et d’accélérer la capacité de production pour leur approvisionnement mondial.

Les deux parties ont souligné la nécessité d’une reprise socio-économique solide après la pandémie de COVID-19, qui permettrait à l’ASEAN et à l’UE de «reconstruire en mieux», en plus écologique et d’une manière plus durable, inclusive et résiliente, y compris par la mise en œuvre du cadre de redressement global de l’ASEAN et de la facilité pour la reprise et la résilience de l’UE.

Les deux parties ont réaffirmé l’importance et l’engagement qu’elles attachent au programme 2030 et à ses objectifs de développement durable ainsi qu’à l’accord de Paris au titre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), en vue de promouvoir le développement durable et de relever les défis mondiaux que sont le changement climatique, la perte de biodiversité et la protection de l’environnement, y compris par l’intermédiaire des mécanismes de dialogue pertinents entre l’UE et l’ASEAN.

Les deux parties ont également reconnu le rôle important joué par le groupe de travail conjoint sur l’huile de palme, qui réunit les États membres de l’ASEAN concernés et l’Union européenne, dans l’examen des possibilités et des défis croissants en matière de production d’huile végétale certifiée durable, notamment dans le secteur de l’huile de palme, et ont rappelé la tenue fructueuse de la première réunion organisée par l’Indonésie le 27 janvier 2021. Elles se sont félicitées de l’engagement pris par les États membres de l’ASEAN concernés et l’Union européenne de poursuivre les travaux du groupe de travail conjoint et ont envisagé d’organiser la deuxième réunion au cours du premier semestre de 2022. Les deux parties reconnaissent également que le groupe de travail conjoint est un mécanisme entre les États membres de l’ASEAN concernés et l’UE.

Les deux parties se sont félicitées des résultats du 3^e dialogue à haut niveau UE-ASEAN sur l’environnement et le changement climatique, qui s’est tenu le 16 septembre 2021. Ce dialogue a réaffirmé l’importance de renforcer la collaboration entre l’UE et l’ASEAN dans le domaine de la protection de l’environnement et du changement climatique. Les participants à la réunion ont également examiné plus en détail la possibilité d’organiser une réunion ministérielle spéciale UE-ASEAN sur l’environnement et le changement climatique et sont convenus d’organiser une telle réunion dans les meilleurs délais. Les deux parties se sont félicitées du lancement du programme de 5 millions d’euros sur les villes vertes et intelligentes de l’ASEAN («Smart Green ASEAN Cities») et du dialogue sur la cartographie des technologies vertes et de l’innovation pour les déchets plastiques et la fabrication durable.

Les deux parties ont rappelé le succès du 3^e dialogue UE-ASEAN sur le développement durable: vers un avenir plus vert, innovant, égalitaire et inclusif, organisé par la Thaïlande le 18 novembre 2021, et le lancement de l'initiative verte de l'équipe Europe pour l’ASEAN/l’Asie du Sud-Est, qui pourrait ouvrir la voie à un partenariat plus étroit en matière de développement vert et durable. Elles se sont félicitées du partenariat de l’UE avec le centre d’études et de dialogue sur le développement durable de l’ASEAN en matière de consommation et de production durables dans le domaine de l’économie circulaire.

Les deux parties se sont félicitées de la poursuite des vastes dialogues stratégiques de fond entre les experts de l’UE et leurs homologues de l’ASEAN, soutenus par l’instrument de dialogue régional UE-ASEAN amélioré (E-READI), qui encourage le dialogue et la coopération dans un large éventail de domaines d’intérêt commun. À cet égard, les deux parties ont salué les progrès accomplis dans le cadre du dialogue sur l’énergie propre et se sont réjouies de la tenue du 4^e dialogue UE-ASEAN sur les droits de l’homme.

Les deux parties ont souligné l’importance stratégique de leur partenariat économique et reconnu les efforts déployés pour accroître et renforcer encore les flux bilatéraux d’échanges commerciaux et d’investissement entre l’ASEAN et l’UE, qui peuvent soutenir le processus global de relance des régions, en particulier pour les micro, petites et moyennes entreprises. Les fonctionnaires de l’ASEAN et de l’UE attendent avec intérêt l’adoption du programme de travail UE-ASEAN en matière de commerce et d’investissement pour la période 2022-2023 lors de la 18^e consultation entre les ministres de l’économie de l’ASEAN et le commissaire européen au commerce en 2022.

Les deux parties se sont félicitées du plan visant à renforcer la coopération numérique, comme en témoigne la déclaration ministérielle conjointe UE-ASEAN sur la connectivité et conformément à la vision annoncée du plan directeur numérique sur la connectivité de l’ASEAN à l’horizon 2025. Les deux parties ont accueilli favorablement la conclusion, le 2 juin 2021, des négociations portant sur un accord global dans le domaine du transport aérien entre l’UE et l’ASEAN, premier accord de transport aérien interrégional au monde, et attendent avec intérêt la signature rapide de l’accord global UE-ASEAN sur le transport aérien afin de renforcer la coopération dans le domaine de l’aviation civile et d’améliorer la connectivité aérienne entre l’ASEAN et l’UE, et au-delà. Elles se réjouissent du succès des projets visant à renforcer la connectivité interpersonnelle entre les régions et à l’intérieur de celles-ci. Les deux parties se sont félicitées du programme phare de soutien de l’UE à l’enseignement supérieur dans la région de l’ASEAN (SHARE). Elles ont salué l’organisation de la première école de calcul à haute performance entre l’UE et l’ASEAN, qui s’est déroulée avec succès du 5 au 9 juillet 2021. Les deux parties se sont félicitées de la poursuite du développement de l’indice numérique de l’ASEAN (ADIX) dans le cadre d’une série d’ateliers organisés entre le 24 mai et le 17 juin 2021 par l'instrument de dialogue régional UE-ASEAN amélioré.

L’ASEAN confirme le soutien apporté par l’UE, par l’intermédiaire d’ARISE-Plus, à la mise en œuvre du régime de transit douanier de l’ASEAN (ACTS), notamment en fournissant des environnements de formation et d’expérimentation ainsi que des environnements intermédiaires aux utilisateurs de ce régime, à la suite du transfert de ce système vers le secrétariat de l’ASEAN en septembre 2021.

Les deux parties ont reconnu que la paix, la sécurité et la stabilité au sein de l’ASEAN et de l’UE sont vulnérables à toute une série de menaces communes et transfrontières, notamment le terrorisme, l’extrémisme violent, les cyberattaques, les atteintes à la sûreté maritime et à la liberté de navigation, le commerce illicite et l’utilisation de matières chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires, ainsi que la propagation de la désinformation en ligne.

Les deux parties ont souligné l’importance de renforcer leur coopération en matière de cybersécurité, comme précédemment affirmé dans la déclaration UE-ASEAN sur la coopération en matière de cybersécurité, adoptée en 2019.

Elles saluent la coopération croissante entre l’ASEAN et l’UE sur un large éventail de questions liées à la sécurité et à la défense, notamment la collaboration active de l’UE en tant que coprésidente de deux axes de travail thématiques, l’un sur la sécurité maritime et l’autre sur la lutte contre le terrorisme et la criminalité transfrontière, au sein du Forum régional de l’ASEAN. Elles ont souligné l’importance de poursuivre le développement du dialogue UE-ASEAN sur les questions de sécurité et de défense et sur la gestion des crises, et ont pris note de la volonté de l’UE d’adhérer à tous les mécanismes de sécurité pertinents de l’ASEAN, notamment la réunion des ministres de la défense de l’ASEAN Plus (ADMM-Plus), et de l’ambition de l’UE de devenir membre observateur au sein de deux groupes d’experts de cette réunion. Les deux parties attendent avec intérêt le 5^e dialogue de haut niveau UE-ASEAN sur la coopération en matière de sûreté maritime et le 5^e séminaire UE-ASEAN sur la sécurité et la défense. L’UE a encouragé les États membres de l’ASEAN à envisager une participation accrue aux activités de l’UE relevant de la politique de sécurité et de défense commune.

Les deux parties ont réaffirmé leur attachement au régionalisme et au multilatéralisme fondé sur des règles, ainsi que leur détermination à respecter et à promouvoir le droit international et les normes internationalement reconnues, conformément à la charte des Nations unies. Elles ont également réaffirmé leur soutien à la préservation et au renforcement d’un système commercial multilatéral ouvert, équitable, non discriminatoire, transparent et fondé sur des règles, qui s’articule autour de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), ainsi que la nécessité d’affronter les obstacles au commerce international.

La réunion était coprésidée par l’ambassadeur Noel Servigon, représentant permanent de la République des Philippines auprès de l’ASEAN, et par Mme Barbara Plinkert, cheffe de la division «Asie du Sud-Est» du Service européen pour l’action extérieure, ainsi que par M. Mario Ronconi, chef de l’unité «Asie du Sud et du Sud-Est» de la direction générale des partenariats internationaux de la Commission européenne. Des membres du comité des représentants permanents de l’ASEAN et des fonctionnaires du secrétariat de l’ASEAN, de l’UE et de la Banque européenne d’investissement y ont participé. Les États membres de l’UE y ont participé en qualité d’observateurs.