Discours à l'occasion de l’atelier du programme national de réintégration socio-économique - PNRSE
Monsieur le Directeur Général de l’Aguipe,
Mesdames et Messieurs les cadres des Ministères impliqués dans la Réintégration socio-économiques,
Mesdames et Messieurs les représentants des Partenaires Techniques et Financiers,
Mesdames et Messieurs,
C’est un grand plaisir pour moi de participer à l’ouverture de l’atelier du programme national de réintégration socio-économique (PNRSE) financé par l’Union européenne, et surtout de voir un nombre si important et si diversifié de participants, venant tant de l’administration guinéenne et des agences gouvernementales que des bailleurs et des projets. Cela montre l’intérêt suscité par la réintégration socio-économique en Guinée.
Dans le cadre du volet Réintégration Socio-Economique du Programme d’Appui à la Réforme du Secteur de Sécurité (PARSS-RSE), l’Union européenne a appuyé l’élaboration du Programme National de Réintégration Socio-Economique, le PNRSE. Le PNRSE est une réponse du gouvernement, et tout particulièrement du Ministère de l’Enseignement Technique, de la formation professionnelle, de l’Emploi et du Travail (METFP-ET) à travers l’Agence Guinéenne pour la promotion de l’Emploi (AGUIPE) pour créer un mécanisme de réintégration socio-économique durable pour les populations vulnérables et les jeunes en situation de risque.
L’approche choisir pour la mise en œuvre du PNRSE est l’ « Approche 3x6 », qui vise à créer des emplois temporaires et des opportunités économiques durables pour les populations à risque d'exclusion sociale. Elle est mise à en œuvre à travers des appuis à la reconstruction communautaire, la promotion de la cohésion sociale, et la mise en place de mécanisme favorisant l’épargne permettant ainsi à chaque travailleur bénéficiaire de se constituer un capital dans le but d’investir dans une activité génératrice de revenus plus durable. Elle se décompose en trois phases et 6 étaptes (d’où le nom 3X6): la Phase 1 (Inclusion), la Phase 2 (Appropriation) et la Phase 3 (Vers la Durabilité).
Une fois le PNRSE élaboré et l’approche définie, l’Union européenne a financé la réintégration d’un premier groupe de 2 000 participants dans, 1 000 à Conakry et 1 000 à Kissidougou. Le processus de réintégration a débuté en Novembre 2016, et le projet arrivera à son terme à la fin du mois de Mars 2018. Et permettez-moi de vous dire qu’il a bien fonctionné. Conformément à l’approche 3x6, les participants ont réalisés des activités à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO) pendant 6 mois, ou ils ont épargné une partie de leur salaire. Au cours de la 2e phase, ils se sont répartis en 91 groupements, ils ont mis leur épargne en commun pour réaliser une activité génératrice de revenu, et le projet a triplé le montant de leur investissement. Les activités choisies sont très diverses : riziculture à Kissidougou, commerce, pêche, teinture, saponification à Conakry, etc. Et durant la 3e phase, qui est toujours en cours, avec l’appui du projet, les groupements ont réalisé des investissements pour étendre leurs activités, les groupements rizicoles se sont regroupés en unions pour mieux se développer. Bien sûr, quelques groupements connaissent des difficultés, et certains participants ont quitté le navire, mais la plupart des groupements ont des activités qui fonctionnent bien, réalisent des bénéfices, et permettent aux participants d’améliorer leur condition de vie, ce qui est l’objectif du projet.
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Le Programme National de Réintégration Socio-Economique est, comme je l’ai dit, une réponse du gouvernement guinéen pour réintégrer durablement les personnes vulnérables. Outre le PNRSE, de nombreuses initiatives de réinsertion et réintégration sont mises en œuvre dans le pays, financés par différents bailleurs et mise en œuvre avec plusieurs administrations guinéennes. Il est important que toutes ces initiatives utilisent une approche cohérente et s’inscrivent dans le même schéma. C’est un des objectifs de l’atelier qui nous réunit aujourd’hui, c’est la raison pour laquelle je me réjouis de la diversité des participants.
Le premier groupe de 2 000 participants dont je viens de parler qui ont été réintégré avec l’appui de l’Union européenne a constitué un projet pilote, qui a testé le PNRSE. Malgré quelques difficultés, ce projet montre des résultats satisfaisants, et mérite d’être étendu et pérennisé. La Guinée compte des milliers de personnes vulnérables, qui mériteraient de participer à un projet de réintégration socio-économique. Le deuxième objectif de cet atelier est donc de réfléchir à comment pérenniser le Programme National de Réintégration Socio-Economique, afin de réintégrer le plus grand nombre de personnes vulnérables possibles.
Car les projets de réintégration socio-économique ont un impact considérable sur la société. Outre les bénéficiaires directs des projets, les personnes qu’ils ont en charge en bénéficie et voient leurs conditions de vie s’améliorer. Cela contribue également à apaiser les tensions et réduire la criminalité, pour le bénéfice des populations guinéennes.
Je souhaite donc que cet atelier soit productif et débouche sur des propositions concrètes pour harmoniser et étendre les initiatives de réintégration socio-économiques en Guinée.
Je vous remercie.