[Regional] Blending: Financiación combinada para desarrollo sostenible
© INCAE, 2025
Los instrumentos de financiamiento mixto o combinado (blending) de la Unión Europea son mecanismos que impulsan el financiamiento de proyectos de inversión en los países beneficiarios de la cooperación exterior de la UE, como parte del Fondo Europeo para el Desarrollo Europeo Plus (EFSD+). Estos instrumentos emplean estratégicamente un monto limitado de subvenciones para movilizar el financiamiento proveniente de instituciones financieras elegibles y del sector privado, logrando así incrementar el impacto de los proyectos de inversión. En las operaciones de blending, las subvenciones de la UE se combinan con recursos reembolsables como préstamos, capital y garantías de los bancos de desarrollo, al igual que préstamos comerciales e inversiones para apalancar su efecto. Además, suelen estar acompañados por asistencia técnica para garantizar el funcionamiento e impacto de los programas.
El Instrumento para Inversiones en América Latina y el Caribe (LACIF) ofrece: asistencia técnica a la medida, subvenciones a la inversión e instrumentos financieros de riesgo compartido. LACIF establece alianzas con instituciones financieras europeas (como AECID, AFD, EIB, KfW) y con bancos de desarrollo regionales (como BCIE, CAF, BID), para movilizar fondos y apalancar el financiamiento europeo de proyectos de desarrollo sostenible en América Latina.
| Proyecto | Sector | Objetivo | Duración | Implementación | Financiación UE | Países | Resultados | Actividades en/con Panamá | Página web |
| LAGREEN - Fondo de Bonos Verdes de América Latina | Servicios bancarios y financieros | Financiar inversiones respetuosas con el clima y los recursos naturales y movilizar capital privado local e internacional para la emisión de más bonos verdes en América Latina. | Diciembre 2020 - diciembre 2035 | KfW | 16,05 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | República Dominicana, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú | Contribuirá a la reducción de gases de efecto invernadero, los mercados de capitales locales verdes y la economía en su conjunto, con una estimación de 5.160.000 toneladas de CO2e evitadas hasta 2029. A través de sus inversiones en infraestructura verde y especialmente en infraestructura de transporte el Fondo llegará a un elevado número de beneficiarios finales, estimado en 8,4 millones- | Corporación Interamericana de Financiamiento de Infraestructura (CIFI), institución financiera no bancaria en Panamá que ofrece préstamos a proyectos de infraestructura verde -particularmente de energía renovable-, emitió su primer bono verde de larga duración. Formación a bancos para emisión de bonos verdes. | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/fondo-de-bonos-verdes-de-america-latina-lagreen |
| Kuali Fund | Servicios bancarios y financieros | Transformar los países de América Latina y el Caribe en economías resilientes y con bajas emisiones de carbono, fomentando la adopción sistémica de las mejores prácticas climáticas por parte de pequeñas instituciones financieras, incluidos pequeños bancos, instituciones de microfinanzas, cooperativas, otras instituciones financieras no bancarias y empresas de tecnología financiera | Diciembre 2024 - diciembre 2034 | COFIDES | 12,8 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | República Dominicana, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú | Kuali Fund espera apoyar directamente a más de 486.690 pequeños agricultores y 16.200 PYMEs que, en conjunto, evitarán la emisión de 14,27 millones de toneladas de CO2 equivalente en sus 10 años de vida previstos. | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/kuali-fund | |
| Implementación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) en el sector de la movilidad urbana en América Latina y el Caribe | Transporte | Mejorar el transporte público urbano y los sistemas no motorizados (caminar y desplazarse en bicicleta) en las principales ciudades de América Latina ayudando a cada país a alcanzar sus Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC) a los compromisos del Acuerdo de París, reduciendo las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y mitigando el impacto del cambio climático | Diciembre 2022 - diciembre 2027 | KfW, CAF | 4,28 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | República Dominicana, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Perú | Mejorar el transporte urbano en las principales ciudades de América Latina; Permitir la implementación de estructuras tarifarias complejas; Desarrollar un foro regional para el diálogo sobre políticas climáticas; Generar inversión local adicional para el transporte urbano | Apoyo al desarrollo de los proyectos de transporte masivo de la Ciudad de Panamá - Extensión de la Líneas del Metro de Panamá y Cable aéreo de San Miguelito (2024-2026) | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/implementacion-de-las-contribuciones-determinadas-nivel-nacional-ndcs-en-el-sector-de-la |
| Iniciativa DINAMICA II - Financiamiento con capital semilla | PYMEs | Abordar los cuellos de botella identificados en la región Centroamericana, específicamente en lo que respecta a la accesibilidad de empresas nuevas e innovadoras a soluciones financieras para iniciar sus operaciones, consolidarse y crecer. | Diciembre 2018 - diciembre 2027 | KfW, BCIE | 12,35 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | República Dominicana, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá | Beneficiará 800 MiPyMEs como mínimo, de las cuales 480 nuevas empresas, 100 de ellas lideradas por mujeres | Programa avanzado de escalabilidad para 20 participantes, implementado por la Fundación Ciudad del Saber (2023) | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/iniciativa-dinamica-ii-financiamiento-con-capital-semilla |
| Fondo de Preparación de Proyectos de Innovación para el Cambio Climático | Medioambiente | Proporcionar a los países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) fondos para llevar a cabo proyectos de atención y prevención de desastres naturales, ya que la región es altamente vulnerable al cambio climático | Diciembre 2021 - diciembre 2026 | CABEI | 4,92 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | Belice, República Dominicana, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá | Mínimo 8 proyectos para asistencia técnica, 5 para financiación externa, 8 estudios de prefactibilidad y viabilidad, 2 estudios ambientales y sociales | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/fondo-de-preparacion-de-proyectos-de-innovacion-para-el-cambio-climatico | |
| TIF - Triple Bottom Line Inclusive Finance in Latin America: Promoción de las finanzas climáticamente inteligentes y un mejor acceso | Servicios bancarios y financieros | Proporcionar servicios financieros a todos los niveles -hacer un abordaje más inclusivo en la base de la pirámide- y promover las finanzas climáticamente inteligentes | Octubre 2020 - octubre 2025 | COFIDES, AECID | 6,05 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú | Mejorar el alcance en escala y profundidad del financiamiento de las MiPymes, y la mitigación del riesgo ambiental y la implementación de prácticas climáticamente inteligentes (mejor calidad de los servicios desde la perspectiva del cambio climático), especialmente en la agricultura | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/triple-bottom-line-inclusive-finance-latin-america-promocion-de-las-finanzas | |
| MiPyMEs Verdes II - Instrumento de Fomento de la Iniciativa Ecológica para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en América Central | PYMEs | Reducir las emisiones de carbono en la región centroamericana mediante la oferta de servicios financieros y no-financieros para apoyar la generación de energía eléctrica renovable y las medidas de energía eficiente en las micro, pequeñas y medianas empresas. | Diciembre 2018 - diciembre 2024 | KfW, BCIE | 14,38 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá | Reducción de 57 000M toneladas eq / año de emisiones CO2; 26 MW de capacidad eléctrica adicional a partir de fuentes renovables; 44 millones de euros en nuevos fondos disponibles para los intermediarios financieros; apoyo a 100 estudios de proyectos y auditorías en materia energética. | -Entrega de capital semilla a 58 emprededores y MIPYMES en Ciudad de Panamá. Los postulantes panameños contaron con acompañamiento técnico del Centro de Desarrollo Empresarial Fundación Ciudad del Saber para potenciar la calidad y viabilidad de sus propuestas (2025) -Entrega de 6 premios en la Ciudad de Panamá del programa para 25 emprendedoras, ejecutado por el Centro de Liderazgo Inclusivo y Sostenible de INCAE Business School (2025) -Taller de CIFEm en David, Chiriquíe donde mujeres de zonas pesqueras aprendieron a transformar pieles de pescado -antes consideradas desechos- en accesorios con valor comercial (2025) -Panel “Fortalecimiento de Capacidades para la Transición Energética” desarrollado en el marco de la XII Semana de la Responsabilidad Social Empresarial (2023) |
https://www.eulaif.eu/es/proyectos/instrumento-de-fomento-de-la-iniciativa-ecologica-para-las-micro-pequenas-y-medianas |
| Promoción de las inversiones en la adaptación al cambio climático y en la gestión integrada de los recursos hídricos para el sector del agua en América Latina, en el marco del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) | Agua y saneamiento | Mejorar la infraestructura de abastecimiento de agua y saneamiento y contribuir a la reducción del riesgo de enfermedades causadas por una mala gestión del agua en la región latinoamericana | Diciembre 2013 - diciembre 2024 | AECID, BID | 15,3 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela | Se apoyó la inclusión de medidas ACC (particularmente con relación a eventos extremos como sequía e inundaciones), tanto en las políticas como en las inversiones del sector de agua y saneamiento; y se influenció el desarrollo de políticas e inversiones en el sector mediante la promoción de soluciones adaptadas a las necesidades y capacidades de la población. Se han financiado 11 estudios en 7 países, y se pusieron en marcha otras 4 acciones de alcance regional. | Definición de una hoja de ruta para mejorar los servicios hidroclimáticos a través de dos proyectos piloto en Panamá y Costa Rica | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/promocion-de-las-inversiones-en-la-adaptacion-al-cambio-climatico-y-en-la-gestion y https://www.aecid.es/en/laif-regional |
| eco.business Fund para el Desarrollo de PyMEs en América Latina | PYMEs | Promover inversiones que ofrezcan una rentabilidad tanto financiera como ecológica | Diciembre 2016 - febrero 2023 | KfW, Finance in Motion | 16,41 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | República Dominicana, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú | 4.059 créditos otorgados por las instituciones alidadas del fondo con los recursos provistos por el fondo, 489 millones USD en préstamos acumulados a instituciones aliadas, 271.000 hectáreas de tierras cultivadas bajo gestión sostenible, 380.000 empleos directos apoyados, 169.000 m³ de residuos líquidos tratados o reciclados | Monitoreo satelital para garantizar la protección forestal en los prestatarios finales; Programa de patrocinio de capacitación; Evaluación de viabilidad de los clientes para la financiación agrícola sostenible; Productos financieros verdes para mejorar la transformación | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/ecobusiness-fund-para-el-desarrollo-de-pymes-en-america-latina |
| DINAMICA I - Desarrollo de Ideas para Negocios y Aceleración de las MIPYMES Centroamericanas | PYMEs | Promover el desarrollo del sector privado y empresarial para general empleos e ingresos, contribuyendo así al desarrollo económico y a la reducción de la pobreza en América Central | Diciembre 2013 - septiembre 2022 | KfW, BCIE | 3,95 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá | Más de 10 Centros de Desarrollo Empresarial, más de 93 nuevas empresas innovadoras, y 9 instituciones financieras | https://www.eulaif.eu/es/proyectos/desarrollo-de-ideas-para-negocios-y-aceleracion-de-las-mipymes-centroamericanas-dinamica-i | |
| Programa de Mejoramiento del Transporte Público Urbano | Transporte | Fomentar la inversión pública en sistemas de transporte masivo urbano en las grandes ciudades latinoamericanas, basados en el uso de tecnologías limpias y en la eficiencia energética para satisfacer la creciente demanda de transporte público — en particular por parte de los segmentos más vulnerables de la población — a la vez que mitigaba su impacto medioambiental | Diciembre 2013 - diciembre 2019 | KfW, CAF | 3,15 millones de euros - Latin America and Caribbean Investment Facility (LACIF) | Panamá, Perú | Mejora de la infraestructura de transporte en las principales aglomeraciones urbanas de los países beneficiarios, incluyendo la reducción del tiempo de los trayectos, del consumo de energía y de las emisiones de CO2 | -Formulación del Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS) del Distrito de David y las localidades conurbadas de la provincia de Chiriquí -Estudio para la definición de un nuevo sistema de transporte público colectivo (STP) en el centro histórico de la Ciudad de Panamá |
https://www.eulaif.eu/es/proyectos/programa-de-mejoramiento-del-transporte-publico-urbano |
Además de LACIF, otros instrumentos del blending de la Unión Europea también apoyan actividades en Panamá.
| Fondo Huruma | Agricultura | Mejorar el acceso a financiación en zonas rurales y la oferta financiera a agricultores pequeños o excluidos | Desde 2020 | COFIDES, GAWA Capital, AECID | 10 millones de euros - Mecanismo temático AgriFi | América Latina, Caribe, África Subsahariana y Asia | El Fondo contribuiría al alivio de la pobreza de cerca de 45.000 productores agropecuarios. | -Centro Financiero Empresarial (CFE), una de las Instituciones Microfinancieras más inclusivas de Panamá ya que ofrece productos financieros en la región centro-oeste de Panamá a MIPYMES pertenecientes al missing middle: 3 millones de euros en forma de préstamo para proyectos que contribuyan a satisfacer las necesidades de agricultores desatendidos (2021) -Microserfin, una institución líder centrada en incluir financieramente a los microempresarios más vulnerables en todas las regiones de Panamá: 2 millones de euros en forma de préstamo (2021), asistencia técnica para mejorar la metodología crediticia y la gestión del riesgo agropecuario (2023-2025) |
https://fondohuruma.com/ |
| Better Futures Programme | Energía, Manufactura, Agricultura, Clima | Movilizar la inversión privada a gran escala para soluciones innovadoras al cambio climático, la fragilidad, la respuesta a los conflictos y las crisis, la creación de empleo y el crecimiento inclusivo, centrándose en (a) medios de vida resilientes: conflicto y fragilidad; impactos regionales y globales y (b) innovación para el clima: descarbonización y resiliencia climática | Abril de 2025 - abril de 2028 | Corporación Financiera Internacional (CFI) | Volumen de garantía de hasta 291 millones de euros; Asistencia técnica de hasta 4 millones de euros - Programa Better Futures | Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe, África subsahariana, países vecinos de Europa del Este, países vecinos de Europa del Sur, Balcanes Occidentales, Turquía | https://international-partnerships.ec.europa.eu/funding-and-technical-assistance/funding-instruments/european-fund-sustainable-development-plus/better-futures-programme_en |
INFORMACIÓN PRÁCTICA
VISIÓN GENERAL
En curso
Crecimiento integrador, compromiso del sector privado
